【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【颁布时间】 2010-10-26
【实施时间】 2010-10-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 525347 什么是编号？
【正 文】
第9页 中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
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[接上页] （二）着力扩大对外开放，构建互利共赢的发展格局。一是密切省内合作。打破行政隶属关系，构建产业协调发展、要素合理流动、招商引资同步的发展机制，搭建资源融合、项目整合、产业吻合的发展平台，健全统计口径、税收分成、隶属关系相统一的发展政策，构建行政首长协商机制和多层次协调机制，完善经济区之间及内部合作机制，大力发展飞地经济、结算经济、总部经济，建立行政协调、产业互动、利益同享、合作共赢的发展格局。二是加强国内合作。广泛开展与东部沿海省市、东北地区其他省份和中西部地区的合作交流，积极承接长三角、珠三角和环渤海等沿海发达地区产业转移，完善东北和内蒙古四省区重大基础设施项目、产业发展布局、区域协调发展等交流合作，吸引省外资本参与我省“八大经济区”建设，形成“南联北合”的对外开放格局。三是拓展国际合作。充分发挥地处东北亚腹地中心区位优势，巩固提升对俄合作，积极推进对韩日合作，寻求开展对欧美、中东、非洲、东盟、印度等国家和地区合作，引进国际战略投资者。致力发展对外贸易，优化贸易结构，提高贸易层次，扩大地产品贸易规模，鼓励支持企业建设优势产业进出口加工基地，推进口岸贸易和内陆城市主导产业有效对接，做大做强技术密集型、高附加值加工贸易产业。 （三）着力创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境。一是加强社会组织建设。坚持政府指导和社会参与相结合，大力培育各类社会组织，推进农村社区建设，完善保障社会组织发展的法律和政策，指导支持社会组织拓宽活动内容、改进活动方式、提高活动成效，充分发挥其作为社会管理主体维护社会秩序、缓解社会矛盾的作用。二是建立危机化解机制。畅通领导接访、干部下访等信访渠道，加强人民调解、行政调解和司法调解，完善突发公共事件预警应急机制，健全社会动员机制和自然灾害监测预报、防御和救助体系，建设应急联动综合信息服务系统，增强应急指挥、协调联动和快速救援能力。三是提高社会服务水平。逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。明确公共服务范围，完善公共财政制度，增加公共产品供给，形成投资主体多元化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化新格局。四是推进“平安龙江”建设。健全社会治安防控和综合治理工作体系，依法坚决打击各种严重经济犯罪、刑事犯罪和非法宗教、邪教活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。落实安全生产责任制，抓好煤矿、道路交通、森林和城乡防火安全，努力构建和谐稳定的社会环境。 （四）着力推进文化建设，提供坚实有力的精神支撑。一是大力发展文化事业。加强非物质文化遗产挖掘、抢救和保护，努力打造一批体现优秀历史文化、反映时代精神、具有一流水准的文化精品力作，建设一批公益性博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地等文化场所，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。二是积极推进文化创新。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，繁荣发展哲学社会科学。深化文化体制改革，有计划、有步骤地推动经营性国有文化事业单位转制为企业，国有文化企业进行公司制度或股份制改造，建立以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业体系。三是传承弘扬时代精神。加强社会主义核心价值体系建设，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德行为规范，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，广泛弘扬“闯关东精神”、“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”，成为全省又好又快发展最为生动、最有活力的动力源泉。 （五）着力加强党的建设，汇聚团结奋斗的政治优势。一是充分发挥党的领导核心作用。加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调，提高党的执政能力。加强各级领导班子和干部队伍建设，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、忧患意识和责任意识，着力提高科学发展的能力、破解发展难题的能力、改革创新的能力、选人用人的能力、处理复杂问题的能力、构建和谐社会的能力、拒腐防变的能力、干事创业的能力，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，勤政廉政、群众公认、政绩突出的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，切实加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制和党政领导干部经济责任审计制度，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，保证党的各项方针政策落到实处。二是充分发挥民主法制保障作用。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，支持各民主党派、工商联及无党派代表人士建言献策，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，畅通公民参政议政渠道，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，实行民主决策、民主管理、民主监督，把各方智慧和力量凝聚到促进发展上来。坚持依法治省，完善法律法规，推进依法行政，规范司法行为，促进司法公正，维护法律权威，创造公平正义法制环境。三是充分发挥党员先锋模范作用。牢记共产党人的历史责任，加强和改进新形势下群众工作，紧紧依靠广大人民群众，坚持群众路线，树立群众观点，站稳群众立场，把握正确方式方法，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。始终保持党同人民群众血肉联系，永葆共产党人的政治本色，树立务实、高效、勤政、廉洁形象，激发创业活力，鼓足创业干劲，为龙江更好更快发展做出新的更大贡献。 全省各级党组织和广大共产党员，要切实增强历史责任感、使命感和紧迫感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，带领全省人民解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，为胜利实现黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗! |
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