【法规名称】
【颁布部门】 沈阳市政府
【发文字号】 沈阳市政府令第17号
【颁布时间】 2010-10-15
【实施时间】 2010-11-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 525926 什么是编号？
【正 文】
第2页 沈阳市政府债务管理办法
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[接上页] 第十二条 投融资机构开展融资和担保应当执行国务院及省、市有关规定，规范融资行为。向银行业金融机构申请贷款应当落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。 第十三条 投融资机构因承担公益性项目建设举借的政府债务，项目本身应当有稳定经营性收入，并主要依靠自身收益偿还债务。 对主要依靠财政性资金还款的公益性项目，不得通过投融资机构融资。 投融资机构因承担非公益性项目建设举借的债务，不作为政府债务管理。 第十四条 各级政府设立投融资机构应当按照有关法律、法规的规定办理，足额注入资本金。学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入投融资机构。 各级政府在出资范围内对投融资机构承担有限责任。 第十五条 最终债务人的法定代表人，对偿还政府债务承担领导责任；最终债务人的本级政府主管领导，承担偿还政府债务工作的监督责任。 第十六条 申请举借政府债务的单位，应当通过主管部门向同级财政部门、发展和改革部门、资金办提供下列资料： （一）举借政府债务申请书； （二）财务报告； （三）需要提供的其他资料。 政府债务申请书应当载明下列事项： （一）项目名称、内容； （二）举借债务数额、来源、期限、利率、用途； （三）配套资金落实情况； （四）还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的影响； （五）还款资金来源； （六）最终债务人； （七）其他应当提供的资料。 第十七条 各级财政部门、发展和改革部门、资金办对前条所列资料进行审核后，应当报同级政府批准。但债务率超过100%的，应当经上级财政部门审核后，报上级政府批准。 对于需要上级政府或者财政部门、投融资机构转贷、担保的政府债务，应当由本级政府报上级政府审批。审批时，应当出具本级政府的还款承诺文件。 重大政府债务举借，应当经政府审查同意后提请同级人大常委会审议批准。 第十八条 申请举借政府外债的单位，向财政部门提交申请前，应当按照国家有关规定向发展和改革部门申请纳入国外贷款规划。 市发展和改革部门应当按照国家、省有关规定，办理纳入国外贷款规划项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批手续。 第十九条 举借政府债务规模需要调整的，应当按照本办法规定程序办理。 政府及其所属部门必须在批准的规模内举债。 第二十条 申请提供外债担保的，申请人应当向财政部门提供下列资料： （一）担保申请书； （二）经批准的可行性研究报告或者项目建议书； （三）抵（质）押资产清单； （四） 财务报告； （五）需要提供的其他资料。 财政部门对前款所列资料进行审核后，应当报同级政府批准，并报上一级政府备案。 第二十一条 符合下列要求的项目，可以批准举借或者提供外债担保： （一）实施符合国家产业政策的项目； （二）实施基础设施建设急需的项目； （三）用于发展教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的项目； （四）政府认为应当举借或者提供担保，并符合国家有关政策的政府债务。 第二十二条 有下列情形之一的，不予批准举借政府债务或者提供外债担保： （一）偿还债务资金来源和责任没有落实的； （二）举借或者提供担保的政府债务用于国家明令禁止项目的； （三）超过财政承受能力容易引发债务风险的； （四）国家规定的不予批准举借政府债务或者提供担保的其他情形。 第二十三条 最终债务人应当按照经批准的建设内容，认真组织项目实施，控制项目成本，确保项目资金的使用效率。 第二十四条 在政府债务项目建设过程中，凡工程、货物和服务标的额达到采购限额的，应当按照有关规定实行招标采购。 第二十五条 最终债务人应当按照借款合同编制偿债计划，优先落实偿债资金，按时偿还到期政府债务。属于转贷的，转贷机构应当按照转贷协议履行偿还债务的义务；有担保人的，担保人应当依法承担责任；转贷的机构和担保人代为偿还后，有权向最终债务人追偿。 第二十六条 最终债务人在签订借款合同后30日内，应当持借款合同副本到同级财政部门和资金办办理登记手续。举借政府外债的，应当按照有关规定办理登记手续。 |
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