【法规名称】
【颁布部门】 广西壮族自治区住房和城乡建设厅
【发文字号】 桂建法[2010]17号
【颁布时间】 2010-10-28
【实施时间】 2010-10-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 526107 什么是编号？
【正 文】
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于开展2010年全区住房城乡建设系统行政执法案卷评查工作的通知
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各市住房城乡建设系统各委、局、办： 为进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力和执法水平，全面贯彻国务院关于依法行政的有关规定，切实落实《广西壮族自治区行政执法监督办法》和《广西壮族自治区依法行政考核办法》要求，经研究，决定于11月份开展2010年全区住房城乡建设系统行政执法案卷评查工作。现将有关事项通知如下： 一、评查范围和对象 2009年9月1日至2010年10月31日期间，全区住房城乡建设系统各级行政执法机关（包括法律法规授权组织、行政机关委托组织）作出的一般程序的行政处罚案卷。 二、评查方式 评查采取自查与集中检查相结合的方式进行。系统各级行政执法机关应当制定工作方案，做好工作安排，组织专人负责该项工作，要对期间的行政执法案卷进行自查，真实记录存在的问题并进行归纳整理，对存在的问题认真进行分析，提出解决措施，撰写自查报告。自查工作结束后，我厅将组织人员到各市进行重点检查与抽查。评查工作情况纳入本年度本地、本部门依法行政考核内容。 三、评查步骤 案卷评查活动从11月上旬到下旬结束，共分三个阶段进行。 （一）准备及自查阶段（11月1日-10日） 各单位对照《适用一般程序行政处罚案件基本标准（2010年）》（见附件）规定的检查内容，完成归档立卷，进行全面自查，并形成自查报告。 （二）集中检查及抽查阶段（11月11日-20日） 我厅组织检查组到各单位进行重点检查，听取汇报，随机抽查。具体事宜另行通知。 （三）总结及反馈阶段（11月21日-25日） 自查和集中检查工作结束后，我厅对评查情况进行总结，并将评查结果进行反馈。 四、几点要求 （一）定期开展案卷评查是国务院加强依法行政工作的要求，也是新颁布施行的《广西壮族自治区行政执法监督办法》的重要内容，评查结果将作为依法行政考核的重要依据。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，落实专人负责此项工作，认真做好自查和迎检工作。 （二）案卷评查结果，经评查小组集体讨论决定后，将向被检单位反馈。对存在问题的行政执法案卷，提出纠正意见。问题严重的，在必要时启动行政执法监督程序，按照规定追究相关人员责任。 （三）各单位要加大建立、健全案卷归档评查制工作力度，并将定期开展案卷评查作为行政执法监督的常态化工作固定下来，及时总结经验、改进工作，进一步提升依法行政能力和水平。 附件：适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准（2010年） 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 二〇一〇年十月二十八日 适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准 （2010年） 一、装订要求 （一）使用统一格式的案卷封面、封底。 （二）列明卷内目录。 （三）卷内应当收齐下列材料，并按立案、调查、决定、执行的基本次序装订： ⒈ 法律文书部分 （1）立案呈批文书； （2）强制措施法律文书； （3）告知相对人权利的有关法律文书、听证通知文书； （4）调查终结报告； （5）重大行政处罚案件讨论记录； （6）行政处罚决定书； （7）有关送达法律文书； （8）其他法律文书。 ⒉ 证据部分 （1）当事人自然情况证明文件； （2）当事人的陈述和申辩（或询问笔录）； （3）证人证言（或询问笔录）； （4）现场笔录、勘验笔录、检查笔录； （5）书证； （6）物证照片（含查封和扣押清单、抽样取证清单等）； （7）鉴定结论； （8）视听资料； （9）听证笔录； （10）其他证据； （11）附卷物证目录。 ⒊ 执行部分 （1）行政处罚罚没收据； （2）查封、扣押物品和抽样取证物品处理情况说明； （3）申请法院强制执行文书； （4）结案呈批文书和结案报告。 二、实体要求 （一）主体合法。 有关法律文书和行政处罚决定书盖章单位具有执法主体资格。 （二）违法事实清楚、证据确凿。 ⒈ 证据形式符合法律规定； ⒉ 证据反映的事实与行政处罚决定书认定事实相一致； ⒊ 证据的质量达到确凿，足以认定有关事实。 （三）适用法律正确。 ⒈ 实施行政处罚有明确和有效的法律依据； ⒉ 适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整； （四）行政处罚的决定适当。 ⒈ 有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的，应当依法从轻、减轻或不予行政处罚；没有法定从减轻、从轻情节的，不减轻、从轻处罚； |
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