【法规名称】
【颁布部门】 淮南市政府
【发文字号】 淮府[2010]96号
【颁布时间】 2010-12-07
【实施时间】 2010-12-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 532525 什么是编号？
【正 文】
淮南市人民政府关于加快服务业发展的若干意见
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淮南市人民政府关于加快服务业发展的若干意见 凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为进一步促进我市服务业又好又快发展，依据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、安徽省人民政府《关于加快发展服务业的若干意见》（皖政〔2009〕118号），及全省服务业工作会议精神，结合我市实际，提出如下意见： 一、充分认识加快服务业发展的重要意义 服务业是推动国民经济发展的重要力量，其发展水平是衡量一个地区经济发展和人民生活水平的重要标志。是调整经济结构、转变经济发展方式的客观要求，是增强城市功能、聚集资源要素的有效手段，也是解决民生问题的现实选择。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，淮南服务业发展面临新的发展机遇，总体上看，近年来，服务业已有较大发展，但仍存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题，与淮南市作为一个重要工业城市以及经济发展水平都是不相适应的。因此，加快推进服务业发展，以服务业支撑城市化，以城市化引领工业化，对于加快实施我市“两型城市”建设和“一主两翼”战略具有重要意义。 （一）加快服务业发展，是落实科学发展观，促进经济全面协调可持续发展，不断满足人民生活需求，构建和谐社会的客观要求；是推动和服务于我市工业化、城镇化和农业现代化，缓解日益加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措。促进服务业发展是适应我市新的功能定位，突出区位优势，提高综合竞争力的有力措施。 （二）促进服务业发展是建设节约型社会，实现经济持续快速发展的重要保证。服务业具有低能耗、低污染、高贡献、高就业的特征，是高层次产业。高端服务业以知识、信息要素投入为主，低端服务业以劳动要素投入为主，服务业对自然资源的消耗较少，也不会形成大量污染物的排放，属于高效节能型产业，大力发展服务业符合应对能源短缺、建设节约型社会的需要，是转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展的重要保证。 （三）促进服务业发展是缓解就业压力，提高人民生活质量的有效途径。服务业行业多、门类广，劳动密集程度普遍较高，促进服务业发展，不仅可以大量吸收城镇和农村不同层次的剩余劳动力就业，有效缓解就业压力，而且随着生活水平的提高，人民群众在精神文化等方面的需求日益增长，大力发展科教、文化、体育等各项服务事业，改善生活质量，已成为构建和谐社会的有效途径。 二、明确服务业发展的指导思想和发展目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为方向，以优化结构，扩大就业为目标，坚持发展新兴服务业与改造提升传统服务业相结合，坚持全面拓展生产性服务业和规范生活性服务业相结合，突出发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。以“双引擎”为驱动力（双引擎：先进制造业，现代服务业），驱动“五化”联动，（五化：以工业化提供增长动力，以城市化拓展增长空间，以市场化增长发展活力，以国际化提升服务水平，以信息化增强技术支撑），推动产业融合，促进结构提升，拉动经济增长。 （二）发展目标 重点加强现代服务业发展，增强淮南城市区域集聚效应和辐射功能，将淮南打造成带动皖北的区域性综合性服务中心。优化提升产业结构，初步形成以现代物流、现代商贸流通业、现代文化旅游会展、现代商务金融、现代信息与科技创新等服务业为龙头，新兴服务业不断涌现，传统服务业快速提升，综合服务功能不断增强的现代服务业发展新格局。“十二五”期间全市服务业固定资产投入占全社会固定资产投资比重明显增加，全市服务业增加值占全社会国民生产总值比重明显增加，全市服务业增加值在“十一五”基础上确保翻一翻，年均增幅力争达到全省平均水平以上。 三、发展重点 以项目建设为抓手，坚持统筹规划，重点发展，实现服务业聚集区、重点行业、重点项目建设和发展的新突破。 （一）培育和壮大生产性服务业 1.现代物流业 形成更加合理的物流产业布局，发挥城市交通和淮河干支流优势，完善基础设施，创新联运方式，开展区域合作，构建立体、快捷、安全的交通体系。加快建设形成“两横两纵”高速公路网和“双环三联十五射”主干线，推进淮河两座水运码头规划建设，充分利用淮河黄金水道，加快三千万吨淮南港建设工程，积极开展与淮河干线各港口特别是蚌埠港之间的合作。按照服务高效化、物流现代化、管理智能化的要求，加强综合运输物流体系建设，加速融入长三角物流圈。 |
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