【法规名称】
【颁布部门】 海南省政府
【发文字号】 琼府办[2008]9号
【颁布时间】 2008-01-25
【实施时间】 2008-01-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 533918 什么是编号？
【正 文】
第2页 海南省人民政府办公厅关于2007年全省海防林建设督查情况通报
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[接上页] 4．落实林地，筹措资金。昌江县政府出台《关于将我县沿海国家特殊保护林地收归政府统一造林的通知》，较好地解决了造林用地问题；三亚市拨出专项，对退塘还林进行适当补偿，在退塘还林方面走在前列；澄迈县政府拨出40万元专项资金，每亩一次性补偿400-500元，使群众让出甘蔗地营造海防林，在退耕还林方面带了好头；各市县都派工作组下乡，做群众思想工作，解决林地林木纠纷，保障施工顺利进行；为弥补资金不足，各市县都采取措施广筹资金。一是市县财政投入3316万元（除临高县、万宁市财政没有投入外）。其中三亚市2700万元、海口市260万元、东方市70万元、儋州市60万元、陵水县56万元、文昌市50万元、琼海市50万元、澄迈县40万元、昌江县15万元、乐东县15万元。二是动员社会捐款135.9 万元。其中昌江县40.3万元、儋州市31万元、东方市19万元、陵水县15万元、澄迈县14.3万元、文昌市7万元、琼海市5万元、海口市1.7万元、万宁市1.6万元、乐东县1万元。 5．科学种植，加强管护。一是抓好种苗培育。每个市县重点抓好1-2个苗圃的苗木培育工作，开展苗木病虫害监控，培育健康苗木，全省培育木麻黄苗木3134.8万株，确保海防林造林苗木供应。二是推广工程造林模式。由有资质的单位进行造林作业设计，由专业队伍承包造林工程施工，由监理公司进行造林质量监理，海防林造林质量比以前有较大提高。三是因地制宜抓造林。西南部气温高，降水少，旱季长，幼苗很难存活。昌江县采取林瓜套种模式，由专业公司同时承包种瓜造林，解决幼苗浇水问题，实现林瓜双赢。东方、乐东、陵水采取这种模式造林也取得一定成效；三亚、海口、文昌开展多树种混交造林试验，以木麻黄为主，根据不同土质，适当混种大叶相思、椰子、琼海棠、马占相思等。四是抓好抚育管理。市县林业部门与承包造林单位签订的合同规定，造林三年内承包造林单位要负责新造林的管护工作。上半年造林的地块许多都做了补植抚育，儋州市新造林地基本完成了幼林抚育工作。实行目标责任制管理，集体个人承包管理，公司负责管理与专业造林跟踪管理相结合，实行每块小班、每片林地管护责任制，落实责、权、利挂钩。还强调管护责任落实到乡镇，落实专人管护，并在牛羊破坏多的林地，设置围栏防止牛羊破坏和人为破坏。昌江县政府下发《关于禁止在沿海规划造林地内放牧的通知》，从严打击在林地内放牧的违法行为，儋州市管护措施落实，牛羊破坏比较少；抓好抗旱造林。海口、三亚、陵水、昌江县、东方市、乐东县、儋州市等市县在特别干旱的地段打井取水浇树，东方市、乐东县还采取建简易蓄水池、用水车送水等措施抗旱保苗。 二、存在问题 （一）造林土地落实难度大，直接影响海防林建设工作。沿海地区是旅游开发的热点，也是热带高效农业，特别是西瓜种植、鱼虾养殖的高产区域，土地资源十分珍贵。沿海基干林带建设存在着可持续发展的生态效益和短期经济利益的冲突，存在着广大人民群众的根本利益与少数开发户经济利益的冲突，存在法律制度与既得经济利益的冲突，保护和开发的矛盾十分尖锐。造林地的落实难问题已成为制约我省海防林建设的瓶颈。海口市荣山镇的居民，担心种植海防林后影响经济开发，不允许市林业局在当地营造海防林，提出如果要改造海防林，必须每亩补助1000多元。陵水原计划填复已报废的160亩虾池造林，但由于没有补偿资金，原部分养殖户百般阻挠，最终只填复60亩。 （二）一些地方种苗质量把关不严，抚育措施不力，直接影响海防林建设质量。今年海防林造林用苗质量普遍好。但也有个别地方存在小苗、弱苗、超龄苗造林现象，造林地苗木高低不均，粗壮参差，缺乏抚育管理，幼苗生长不稳定，成活率继续下降；整地挖穴粗放，不放基肥，不按时除草和追肥，不及时补植和浇水，成活率下降，尤其是补植造林质量相对较差；有的地方种植的单一无性系水培苗已有青枯病发生迹象，必须引起高度重视。 （三）一些地方管护不到位，幼树遭受破坏，直接影响海防林建设成效。一是风口地区设计不科学、没有设计防风辅助工程，防护措施不到位，造林成活率低、苗木长势较差。由于沿海一带植被破坏殆尽，又无任何人工防风措施，幼小的苗木完全暴露在海岸线旁，终日遭受海风吹拂，特别是“利奇马”刮过后，造成苗木枯梢、枯死现象严重，需要多次补植才能达到合格成活率要求，苗木枯稍后，生长受到严重影响，造林质量明显下降。二是一些地段没有设置防护栏，牛羊可随意进入林地，不少木麻黄幼树已被啃吃，影响了苗木正常生长。三是个别地方林瓜套种，有些人为了能继续种植西瓜而故意破坏海防林，采取剔掉树枝、拗断树干、盗砍林木等手段摧残海防林幼树，以达到继续种植西瓜的目的。 |
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