　　一、实施工业倍增计划的重要性和紧迫性

　　2008年，全市全部工业增加值完成528.1亿元，占gdp的53.4%，对全市经济增长的贡献率达到61%。规模以上工业上缴税收53.2亿元，占全部财政收入的52%，全部工业对财政收入增长的贡献率为50%，是全市经济发展的主要支撑。我市正处于工业化初期向中期迈进阶段，未来一段时期，工业仍将是拉动全市经济社会发展的主要支撑力量。实施工业倍增计划，是立足发展阶段、加快推进“科学发展、富民强市”步伐的现实选择。

　　虽然近年来我市工业取得了较快发展，但市场主体较少、总量规模不大、产业结构不优、质量效益不高、发展方式粗放等工业经济不大不强的状况没有得到根本转变，特别是与全省平均水平和兄弟市比，增长速度仍慢，差距还在拉大。必须以高于全省平均水平的速度，加快推进工业倍增计划实施。

　　

　　二、基本思路和指导原则

　　（一）基本思路

　　以科学发展观为指导，以市场为导向，以创业创新为动力，以工业整体倍增和产业全面提升为目标，按照国家重点产业调整振兴规划、河北省重点产业调整振兴规划实施意见确定的发展方向和重点，围绕调优增量、做强存量、减少排量，优先发展先进装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材产业，改造提升传统优势产业，积极发展高新技术产业和新兴产业，建设产业基地、聚集区和重大支撑项目，调整产业结构，优化产业布局，着力构建优势突出、集聚发展、竞争力强、拉动力大的现代工业体系，推动全市工业倍增发展。

　　（二）指导原则

　　--遵循规律，注重引导。以市场为导向，充分发挥企业扩张提效的主体作用和市场配置资源的基础性作用。以产业政策为引领，着重加强规划指导和政策引导，主动为企业发展和产业倍增拓展空间、构筑平台、打造环境。

　　--明确目标，分类实施。根据国内外产业发展趋势、遵循国家产业政策，认真分析不同行业的产业基础、资源禀赋、要素支撑、发展潜力等条件，在确保全市工业四年倍增前提下，分别制订不同行业发展目标。

　　--突出重点，支持率先。对符合产业政策导向、市场发展方向的重点企业和潜力较大、条件较好、愿望较强的重点县域给予重点扶持，支持其在市统一制订的倍增目标基础上，实现率先倍增。

　　--优化结构，提高效益。把产业升级作为实施工业倍增的重要目标，整合资源，扶优汰劣，推进集约节约和循环发展；瞄准产业高端，推进产业、产品、企业从低技术水平转向高技术水平、从低附加值转向高附加值、从低增长状态转向高增长状态。

　　--推进创新，激发创业。以创新推动创业，以创业推动倍增。提高引进消化吸收再创新能力，支持产学研联合，支持自主创新能力建设。引导和鼓励企业家拓宽视野、创新创业，推进企业不断上规模、上档次、上水平，做大做强。

　　--扩大开放，借力发展。把借力发展作为推进工业倍增的重要手段，聚集、发挥全市各级各部门和全民之力，切实加大招商引资力度，千方百计引进战略投资者，通过加强与国内外大集团、大公司合资合作，带动现有产业做大做强做优，推进形成新的强势产业和企业。

　　

　　三、主要目标和重点任务

　　（一）主要目标

　　1.工业经济总量倍增。到2012年，全市重点工业项目累计投入1000亿元，全部工业增加值达到1060亿元，比2008年翻一番（增加值以按可比价格计算的增长速度为准，四年翻一番，即年均增长18.9%，下同），工业化水平进入中期阶段。规模以上工业增加值710亿元、实现利税320亿元，均比2008年翻一番。到2012年，规模以上工业企业在2008年基础上增加一倍，达到1810个。其中年销售收入亿元以上企业380个，比2008年翻一番；超百亿元企业达到10个，50-100亿元企业达到10个，分别比2008年增加两倍以上（详见附件1）。

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邢台市人民政府关于印发《邢台市2009－2012年工业倍增计划》的通知

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