【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-12-22
【实施时间】 2010-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 535666 什么是编号？
【正 文】
国务院关于加快发展服务业工作情况的报告
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国务院关于加快发展服务业工作情况的报告 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告“十一五”以来加快发展服务业工作情况，请予审议。 一、加快发展服务业的有关工作 党中央、国务院高度重视服务业发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。温家宝总理在2010年政府工作报告中要求，进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重，大力发展面向生产和面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，加快构建和完善农村生产生活服务体系。李克强副总理在2010年8月召开的服务业发展改革工作座谈会上强调，加快发展服务业是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大任务，要通过深化改革推动服务业发展。 “十一五”以来，国务院印发了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号，以下简称《若干意见》），国务院办公厅印发了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号，以下简称《实施意见》），明确了服务业发展的方向、目标、主要任务和政策措施；国务院召开全国服务业工作会议，对服务业工作做出了部署安排；制定出台了指导和推进物流业、旅游业、文化产业、体育产业、服务外包、社区服务、家庭服务等服务业加快发展的一系列政策措施。国务院适时向全国人大常委会报送了相关法律草案，按程序制定和修改了相关行政法规，进一步为服务业发展提供法制保障。 （一）国务院有关部门加快发展服务业的主要工作。根据国务院关于服务业工作的总体部署和要求，各有关部门按照职能分工积极开展工作：出台了相关服务行业发展的指导意见；制定了财税、金融、土地、工商、价格等方面的支持措施；加强和改进了市场准入、人才服务、品牌培育、服务业标准、服务认证示范和服务业统计等方面工作；在全国范围开展了服务业综合改革试点；积极推进服务业标准化试点；大力发展高技术服务业，建设高技术服务业基地；实施现代服务业科技行动，推动现代服务业科技创新。为加强服务业工作的协调，在一些领域建立了跨部门的工作协调机制，如发展家庭服务业促进就业部际联席会议、服务业统计部际联席会议等。服务业发展环境得到进一步改善。 （二）各地区加快发展服务业的有关工作。各地区普遍重视并加强了服务业工作。一是突出规划指导，全国共有19个省（区、市）和4个计划单列市政府制定了“十一五”服务业发展规划。目前许多地区正在抓紧研究制定“十二五”服务业发展规划。二是加大政策支持力度，全国有25个省（区、市）和3个计划单列市党委或政府制定印发了加快发展服务业的政策文件。三是促进生产性服务业集聚发展，上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北等地和广州、杭州等城市制定了相关政策措施，推进生产性服务业集聚区建设。四是加快重大项目建设，天津、浙江、山东、河南等地通过编制服务业重大项目计划，建立项目审批绿色通道和项目推进协调机制，促进重大项目建设。五是加强人才培训和基础工作，河南、江苏、杭州等地安排专项资金，对服务业重点企业和管理部门人员开展“量身定做”培训；湖南、广西、青岛等地利用部分服务业发展引导资金开展服务业重点课题研究等。六是加强组织协调，全国有24个省（区、市）和5个计划单列市建立了由当地政府主要负责同志担任组长、有关厅（局）负责同志参加的服务业发展领导协调小组；天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、河南等地和宁波、青岛等城市制定并实施了服务业发展考核制度；杭州市建立了服务业月度三级协调例会制度，协调解决服务业发展有关问题。 二、服务业发展的基本现状 “十一五”以来，我国服务业呈现较快发展态势，规模总量不断扩大，就业贡献越来越大，质量水平逐步提高，改革开放进一步深化，我国服务业发展进入了一个新的阶段。 （一）服务业规模不断扩大。“十一五”前四年，我国服务业增加值年增长率一直高于同期国内生产总值增长率，服务业增加值占国内生产总值比重稳步提高。2009年我国实现服务业增加值14.8万亿元，比“十五”末的2005年增加7.3万亿元，增长近1倍，“十一五”前四年平均增长12.4%，高于国内生产总值年均增速1个百分点。今年前三季度，服务业增加值增长9.5%，比去年同期加快0.4个百分点。“十一五”以来，我国服务业吸纳就业能力进一步增强。2009年服务业就业人数2.7亿人，比2005年增加了2832万人，年均增加708万人。在应对国际金融危机中，服务业吸纳就业作用十分突出，2009年吸纳转移就业人员和新就业人员合计886万人。 |
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