【法规名称】
【颁布部门】 固原市政府
【发文字号】 固政办发[2010]147号
【颁布时间】 2010-12-31
【实施时间】 2010-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 537265 什么是编号？
【正 文】
第2页 固原市人民政府办公室关于印发《固原市2010－2012年农村环境连片整治示范工作方案》的通知
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[接上页] （三）生活污水采取合适方式进行处理，生活污水处理率达到60%以上。 （四）建设畜禽养殖场废弃物处理工程，畜禽粪便综合处理率达到70%以上。 （五）加快“一池三改”建设，沼气入户率达到40%。秸秆综合利用率达到80%以上，农村卫生厕所普及率达到50%。 （六）农村生态环境建设取得成效，沟、渠、路绿化率达到85%以上，庭院、庄点绿化美化率达到85%以上。 （七）农村环境管理体制和长效机制健全完善。 三、示范区域 根据新农村建设、农村环境保护工作重点和相关村庄建设规划，确定以重点流域、主要交通干线周边的城中村、重点乡镇、新农村建设示范村为我市农村环境连片整治示范区域，全市整治43个集中连片项目区，其中原州区10个，西吉县10个，隆德县8个、泾源县7个，彭阳县8个。约涉及172个村庄，受益人口34万人，占全市农村人口的1／4。 四、实施步骤 2010年，制定农村环境连片整治示范工作总体方案，安排部署各项任务；2011-2012年，根据自治区年度任务安排，结合我市实际，分年度制定全市工作方案并组织实施。 五、保障措施 （一）组织保障。 1、加强组织领导。市农村环境连片整治示范工作领导小组负责审定农村环境连片整治示范项目规划及年度实施方案，协调解决示范工作中的重大问题。领导小组办公室负责组织编制全市农村连片整治项目工作计划、总体实施方案及年度实施方案、对示范区域项目实施和资金管理使用的指导和监督，制定绩效考核制度并进行考核评估，组织项目的可研、论证、报批、监管及竣工验收工作。项目区各县（区）要逐级成立相应的工作机构，明确各部门职责。要充分做好宣传发动工作，动员群众积极支持参与项目建设，营造良好的项目建设环境。 2、建立目标考核体制。各县（区）人民政府要实行项目责任管理，层层签订项目管理责任书，落实项目工程质量、资金、进度等管理责任，将项目完成情况作为年度考核奖惩的重要依据，全面组织抓好项目实施工作。 （二）制度保障。 项目建设管理实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公示制和审计核查等制度，切实做到管理规范、质量优良、进度快速、效益显著，确保圆满完成项目建设任务。 1、项目法人制。项目单位要履行项目法人责任，对项目工程建设和资金使用等全面负责。 2、招投标制。按照国家有关规定实行公开招投标，择优选择相关行业资质的设计、工程监理和施工单位。项目建设工程中如组织当地群众施工的简单土方等工程，可不进行招标，直接委托乡、镇政府组织实施。 3、工程监理制。项目建设要委托有相关资质的监理单位为工程建设质量进行监理。监理单位要切实履行监理责任、确保工程建设质量。未经项目工程监理单位签署合格意见的，不得拨付工程款，工程施工单位不得进行下一道工序的施工。 4、合同制。项目建设过程要严格履行合同管理，明确责任，确保圆满完成项目建设任务。 5、公示制。各县（区）人民政府要对项目基本情况采取公示制，征求群众和社会意见，接受社会监督。项目开工前，通过公众媒体、在项目区设立固定公告牌等方式公布项目基本情况。公众对项目实施有异议的，可向本辖区建设单位或项目管理单位反映。 6、审计核查制。项目完成后，要按照环保专项资金管理规定进行审计，对工程建设任务完成情况、项目预算执行情况，项目费用支出情况、项目资金管理及使用情况、项目资金结余及债权债务等情况专项审计核查，出具审计核查报告。 （三）资金保障。 1、争取环保专项资金。要抢抓机遇，积极争取国家和自治区环保专项资金支持，综合整治农村突出的环境问题。各县（区）要整合各方面投资，鼓励增加配套资金，动员群众投工投劳，形成资金合力，扩大项目成效。 2、加强资金管理。严格执行项目资金管理县级财政报账制，专款专用，转账核算，不得擅自调整、修改项目预算，更不得超预算开支。加强对项目资金使用管理的监督，确保资金安全合理使用。 3、实行连签审批制度。项目资金坚持按计划、按预算、按进度、按质量拨付工程款。工程建设费直接支付到施工单位或农户，管理费用实行预算控制、据实列支、领导审核、统一结账、集中支付。通过招投标由施工企业建设的，由监理工程师、建设单位和项目办公室共同审核、复核后，财政部门统一支付。村民施工的，由各村镇负责人会同村民代表、监理单位、项目办现场勘验，确认完成工程量，项目办审核后由财政部门统一支付。 |
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