【法规名称】
【颁布部门】 开封市政府
【发文字号】 汴政[2010]140号
【颁布时间】 2010-12-28
【实施时间】 2010-12-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 541023 什么是编号？
【正 文】
开封市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见
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开封市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见 各县、区人民政府，市人民政府有关部门： 为贯彻落实《河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（豫政〔2010〕64号）精神，切实保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，现就加强农村环境保护工作提出如下意见： 一、加强农村环境保护的重要性和紧迫性 （一）加强农村环境保护的重大意义。加强农村环境保护，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设社会主义新农村，促进农村经济社会协调发展、保障和改善民生的重大任务；是推动生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是破解环境容量约束，加快粮食生产核心区建设，持续提高粮食综合生产能力的有力保障；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。 （二）农村环境形势严峻。近年来，围绕加快农村经济社会发展，我市不断加强农村环境保护工作，通过采取推进林业生态市建设、实施农村饮水安全和测土配方施肥工程、建设农村乡镇垃圾转运设施、推进农村规模化养殖、发展农用沼气、引导农民改厨改厕改圈等一系列措施，有效遏制了农业面源污染进一步加重的趋势。但我市农村人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放。农业废弃物综合利用率低，全市每年产生各类农作物秸秆约270万吨，其中25％未有效利用，秸秆随处堆放或就地焚烧。全市每年畜禽粪便产生量约840万吨，60％规模化养殖场没有污染防治设施，大量粪便、污水未经有效处理直接排放，造成环境污染。全市农药的年施用量6000吨左右，化肥施用量24万吨，化肥利用效率维持在30％水平，大量流失的氮、磷向水体迁移，造成水体富营养化。农村饮水安全保障程度低，土壤污染对食品安全构成威胁。农村环境基础设施建设滞后，人居环境“脏、乱、差”现象还比较普遍，农村生活污水、垃圾排放增多，畜禽粪污以及秸秆等处理率低，农村面源污染加剧。各县、区、各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性，把农村环境保护工作摆上更加重要的位置，采取切实有效措施，努力提高农村生态环境质量。 二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标 （三）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、促进农业可持续发展、保障农产品质量安全相结合，着力推行环境友好型的农村生产生活方式，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，稳步推进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。 （四）基本原则。统筹规划，突出重点。加强规划引导，有序推进，分步实施，重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质安全保障、农村生活污水和垃圾治理、农村工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理和农村自然生态保护等工作。 因地制宜，分类指导。结合各县（区）经济社会发展水平、自然生态环境条件和环境综合整治需要，有针对性地采取农村环境保护对策和措施。 创新机制，增加投入。创新农村环境管理政策和机制，打破条块分割制约，优化整合各类资金，加大农村环境保护“以奖促治”资金投入，建立多元化融资机制。 政府主导，公众参与。充分发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任，维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护工作。 （五）主要目标。到2012年，农村饮用水水源地环境全面改善，解决农村安全饮水问题；全面查清全市土壤污染与农业污染源状况；农业面源污染防治取得较好效果，测土配方施肥面积占农作物面积的比例达到70％以上，化肥有效利用率提高到35％，农药有效利用率提高到40％以上，高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上，秸秆综合利用率达到80％以上，秸秆焚烧得到有效控制，畜禽粪便废弃物无害化处理率达到60％以上，加大无公害农产品基地的建设力度，顺利推进农村改水、改厕工作，农村卫生厕所普及率达到65％，农村无害化卫生厕所普及率达到55％，适宜发展沼气的农户沼气普及率达到30％以上；农区防护林网、农林间作控制率在95％以上；继续推进农村环境基础设施建设，全市所有建制乡镇和国有农场配备垃圾中转站和运输设备，各县（区）全面建设“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理系统；农村工业污染得到有效防控，生态示范创建活动深入开展，建成16个省级生态乡镇、83个省级生态村，140个市级生态村，农村环境监管工作得到加强，公众环保意识有所增强，农民生活和生产环境进一步改善。 |
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