【法规名称】
【颁布部门】 鹤壁市政府
【发文字号】 鹤政[2010]37号
【颁布时间】 2010-12-27
【实施时间】 2010-12-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 541098 什么是编号？
【正 文】
第4页 鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市城乡建设三年大提升行动计划的通知
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[接上页] （二）坚持产城互动，推进城乡融合式建设 坚持产城互动、协调推进，把促进产业发展和集聚与加快城镇化进程紧密结合起来，一手抓以基础设施和公共服务设施为主的城镇建设，把区域交通和公共交通放在重要位置，搞好鹤辉高速公路、山西中南部铁路通道、石武铁路客运专线、安信快速通道等鹤壁段的服务和建设。加大城市道路建设改造力度，打通“断头路”，优化城市路网结构。规划建设新区到淇县、新区到浚县的快速公共交通，逐步形成以新区为中心，连接老区和两县县城、通达乡村的快捷交通网络，推进城乡公交一体化。一手抓产业发展，活跃城市经济，增加居民收入，推动城乡融合建设。把城市建设与培育城市产业、聚集人口、增加就业有机结合，积极推动复合城市建设；把住宅小区与社区管理、文体设施建设、便民服务有机结合，加快推进复合社区建设；把城镇住宅、商务办公、商业服务等有机结合，加快推进城市综合体建设；把产业集聚区建设与周边乡镇、村庄改造建设有机结合，与周边城镇在管理体制、机构设置、规划编制、基础设施建设等方面协调配合，融为一体，实现基础设施共建共享。 （三）坚持生态集约，推进城乡持续性发展 加大淇河生态建设和保护力度。在新老区连接带规划建设35平方公里的淇河生态区，重现淇河自然和谐生态的原始风貌。建设覆盖全市，包括新老区连接带、淇河系列生态园林、太行山绿化、南水北调生态带、宝山产业集聚区绿化等在内的林业生态体系。坚持紧凑节约，积极盘活闲置土地和低效利用土地，充分挖掘存量土地潜力。以生态乡镇、生态社区创建为抓手，加大结构调整力度，减少污染物种类和总量。2012年，市、县生活污水处理率分别达到86%、75%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市污水处理厂中水回用率达到30%，生活污水处理厂污泥无害化处理率达到100%。积极推广新能源、新技术和可再生能源建筑应用，推进国家循环经济试点市、可再生能源建筑应用示范城市建设，发挥示范带动作用。 （四）坚持建管并重，推进城乡精细化管理 在抓好城市建设的同时，充分利用现代信息技术，创新城市管理模式，实行科学化、数字化、精细化管理。加快数字化管理系统建设，2012年新区基本建成数字化城市管理系统，实现市政设施、道路交通、市容环境、社区治安等管理智能化。以新区城市品位提升工程为载体，以城市精细化管理活动为抓手，大力开展城市环境综合整治，加强物业管理，着力提高物业管理水平。加强城市社区管理，发挥社区在城市管理中的基础支撑作用。3年内全市建成区内35%的社区达到标准要求。大力开展镇容村貌治理，加强小城镇和农村社区生态环境建设，推动有条件的重点镇率先建设污水、垃圾处理设施，着力建设一批经济繁荣、设施完善、生态文明、环境优美的宜居城镇和乡村。 （五）坚持机制创新，推进城乡面貌重大变化 创新农村人口向城镇转移机制。落实完善政策，着力解决进城务工人员就业、安居、子女就学、社会保障、户籍等突出问题，破除农村人口向城镇转移的体制机制障碍。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”，提高农村转移人口就业能力。 创新保障性住房建设管理机制。以廉租住房、经济适用房、公共租赁住房等建设为重点，抓住机遇，创新思路，研究政策，制定措施，3年内建设保障性住房52658套、285.64万平方米。其中，廉租住房30638套、153.14万平方米，经济适用住房3684套、22.5万平方米，公共租赁住房18336套、110万平方米。 创新资金筹措机制。进一步完善政府引导、市场运作的多元化投融资体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极争取国家政策性银行、商业性银行和国际金融组织贷款，运用bt（建设-移交）、bot（建设-经营-移交）、tot（移交-经营-移交）等融资模式，采取打捆成片式开发、资源置换式开发等方式加快基础设施建设和城市综合开发。按照“先期出资、收益分享、依法办理”的原则，探索开发商投资土地一级市场，先期参与城镇土地开发等筹措城镇基础设施建设资金的办法。加快市政公用事业改革，完善特许经营制度和市政公用事业服务标准，强化政府监管，提高服务水平。 创新用地保障机制。完善农村土地征用制度，对农村建设用地进行确权登记。探索建立土地流转途径和方式，开展农村集体建设用地流转试点，鼓励农村集体建设用地和农户集体土地承包经营权流转，逐步完善农村土地流转市场体系。做好城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等工作，加大土地开发复垦整理力度。支持通过城乡改造，加大土地挖潜力度，解决城乡建设用地指标不足问题。 |
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