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银川市人民政府关于印发建设国家创新型试点城市工作实施方案的通知 各县(市)区人民政府,市政府有关部门、直属机构: 《银川市建设国家创新型试点城市工作实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二〇一〇年十二月二十四日 银川市建设国家创新型试点城市 工作实施方案 根据国家科技部《关于同意宁夏回族自治区银川市为国家创新型试点城市的函》(国科函〔2010〕81号)文件精神,银川市被确定为国家第二批创新型试点城市。为扎实有效推动试点城市工作,加快建设国家创新型城市,特制定本实施方案。 一、试点基础 银川市是宁夏回族自治区的首府,辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市,总面积9555.38平方公里,城市建成区面积115.47平方公里。2009年全市常住人口170.18万人;地区生产总值578.15亿元;全社会固定资产投资492.1亿元;社会消费品零售总额185.48亿元;全年财政收入92.57亿元;城市居民人均可支配收入15900元;农民人均纯收入5410元。近年来,在宁夏回族自治区党委、政府的正确领导下,以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”国家创新方针为指导,充分发挥科技第一生产力的作用,加快了科技创新步伐,初步建立了较完善的科技创新体系,全市科技工作取得了长足进步,科技支撑和引领经济社会发展的能力不断增强。 1、科技创新实力进一步增强。银川市具有大中专院校20所、科研机构105家和科技信息机构15家,占自治区总数的75%以上;现有国家级重点实验室2家,国家级工程技术中心3家,国家级企业技术中心8家;省部共建和自治区级重点实验室11家、工程技术中心13家,自治区级企业技术中心24家。银川市各类从业人员中专业技术人员为8.1万人,占全区14.4万人的57.47%。建立了10个自治区级现代农业科技示范园区和16个市级农业科技示范园区,通过产学研合作建立了10个产学研示范基地,实施科技合作项目100余项。目前全市通过国家新标准认定的高新技术企业20家,占自治区总数的80%。2009年全市研究与开发经费投入为4.5亿元,占gdp的比重为0.7%。 2、科技进步整体水平明显提升。2006年,银川市正式确定了建设创新型银川的战略目标,“十一五”期间,组织实施了一批国家“863”计划、国家星火计划、国家科技支撑计划项目和自治区科技攻关计划项目和市级一批重大科技专项和重点项目;形成了一批具有自主知识产权的科技成果和专利技术,2009年专利申请量、授权量分别为664件和509件,分别占自治区总量的50.4%和56%;“塞北雪”、“汇川”等5个商标被认定为中国驰名商标;2005年至2009年五年间,共获得国家科技进步二等奖6项;获得自治区科技进步奖225项;2009年科技对经济增长的贡献率达48%。 虽然近年来银川市通过科技创新引领、支撑经济社会可持续健康发展的成效明显,但还存在着一些亟需解决的突出问题和薄弱环节:一是企业自主创新能力和消化吸收新技术的能力不强,创新主体地位不突出。二是创新型科技人才缺乏,特别是优势特色产业领域的领军人才和复合型人才严重缺乏。三是科技投入不足,全社会r&d投入占gdp比重、地方财政科技投入占地方财政支出比重、企业r&d投入占企业销售收入的比重普遍较低。四是科技资源共享程度低,产学研联合不够深入。 二、指导思想和工作目标 (一)指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕建设国家创新型城市的目标任务,以推进科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,提高科技进步对经济社会发展的贡献率,着力加强原始创新、集成创新及引进技术的消化吸收再创新,强化技术改造,推广适用先进技术,促进产品升级换代;着力加强关键技术和共性技术研究开发,提升产业集群及产业链产品竞争力;着力加强创新人才队伍建设和创新平台建设,提供创新的智力保障,从而实现创新驱动科学发展。 (二)试点目标 通过实施“六大创新推进行动”,到2015年,把银川市基本建成为创新体系完善,创新要素集聚、辐射作用强、创新效率高、经济效益优、社会环境好、创新氛围浓厚,综合科技实力和自主创新能力达国家创新型城市要求并在西部省会城市中达到中上水平。 |