　　为认真贯彻落实《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2009〕102号）精神，认真开展我区新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作，特制定本实施办法。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，积极探索建立与我区经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度，使农村居民人人享有基本的养老保障。

　　二、任务目标

　　建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

　　三、基本原则

　　（一）坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。

　　（二）坚持权利和义务相对等、保障水平与经济发展水平相适应的原则。

　　（三）实行个人账户与基础养老金相结合，个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的制度模式。

　　四、主要内容

　　（一）参保范围

　　试点县、区行政辖区内具有农业户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民可自愿参加新农保。

　　（二）基金筹集

　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。

　　1、个人缴费

　　（1）参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各县、区可根据实际情况增设缴费档次，最高标准不得超过1000元，参保人按年度自选档次一次缴费，至60周岁止。

　　（2）距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴。累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

　　2、集体补助

　　有条件的村集体经济组织应对所属成员参保给予补助，补助数额由村民委员召开村民会议民主确定。

　　3、政府补贴

　　（1）中央财政补贴。基础养老金暂定为每人每月55元，全部由中央财政承担。今后将根据国家调整新农保基础养老金的标准视财力情况进行调整。

　　（2）地方财政补贴。农村居民参与缴费时，地方财政给予参保人定额补贴。补贴标准为：年缴费100元补贴30元；年缴费200元补贴35元；年缴费300元补贴40元；年缴费400元补贴45元；年缴费500元补贴50元。对选择500元以上档次缴费的，省、县两级财政给予50元补贴。补贴所需资金由省级财政补助60%，试点县、区财政补助40%。对农村重度残疾人等困难群体，由试点县、区政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

　　（三）新型农村养老保险待遇

　　1、养老金领取条件

　　年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费。

　　2、养老金计发办法

　　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，新农保养老金由经办机构按月实行社会化发放，支付终身。

　　基础养老金基本标准为每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。

　　五、管理与服务

　　（一）统筹层次

　　新农保试点期间实行县、区级统筹，以后逐步提高统筹层次。

　　（二）个人账户管理

　　1、以参保人的公民身份证号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助、政府缴费补贴等全部计入个人账户。

　　2、个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币1年期同期存款利率计息。

　　3、参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人跨统筹区域转移养老保险关系的，其个人账户中的储存额全部转移。参保人出国（境）定居或死亡的，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性支付给本人或由其继承人继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

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