【法规名称】
【颁布部门】 天津市政府
【发文字号】 津政发[2010]51号
【颁布时间】 2010-12-20
【实施时间】 2010-12-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 541727 什么是编号？
【正 文】
第2页 天津市人民政府关于编制2011年市级预算和区县级预算的通知
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[接上页] （二）合理确定政府公共投资规模，着力优化投资结构。进一步完善投资体制机制，根据经济社会发展需要合理确定投资规模，努力争取中央投资，积极筹措地方配套资金。着力调整优化公共投资结构，重点支持保障性住房、农业水利设施、教育文化卫生基础设施、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点项目，优先安排续建、投产和收尾项目，严格控制新上项目，防止重复建设。充分发挥财政资金和政策的引导作用，促进民间投资稳步增长。积极做好对口支援新疆、西藏地区建设工作。 （三）加大“三农”投入，促进农业稳定发展和农民持续增收。支持设施农业、农技推广和农业科技成果转化，加快现代农业建设。增加防灾减灾投入，支持独流减河、潮白河等中小河流治理、小型病险水库除险加固和地质灾害防治，加快小型农田水利建设。进一步完善对种粮农民的各项补贴政策，支持做好粮食收购和农产品市场调控。积极推进农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设，支持发展乡镇"亿元楼"，改善农村道路交通、电力通讯、环境设施等条件。大力发展农村社会事业，加大农村教育、医疗卫生、社会保障和就业的投入力度。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，积极稳妥化解乡村公益性债务。 （四）增加社会事业支出，保障和改善民生。积极落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，大幅度增加教育投入，提高财政性教育经费比重。完善义务教育经费保障机制，加快发展学前教育，推动普通高中特色发展，支持职业教育改革创新，高标准完成海河教育园区一期工程，全面提高高等教育质量。进一步完善人才发展投入机制，加快构筑人才高地。落实医药卫生体制改革实施方案，建立和完善政府主导的多元卫生投入机制，健全基本医疗保障体系、基层医疗卫生服务体系和药品供应保障体系，推动公立医院改革试点和新一轮卫生资源调整，促进基本公共卫生服务均等化。加大社会保障投入，继续提高企业退休人员基本养老金水平，完善城乡居民基本养老保障制度，切实做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。安排好各项就业补助资金，调整完善就业税收优惠政策，积极支持高校毕业生、农民工和困难群体就业。加大保障性住房投入力度，推进公共租赁住房和廉租住房建设，缓解低收入群众住房困难。 （五）推进科技创新和节能减排，促进经济结构调整和经济发展方式转变。积极支持科技创新，加大对重大应用基础研究和关键技术攻关的投入力度，推进产学研相结合，支持国家级实验室、科研机构等各类研发转化平台建设，不断增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。支持高新技术和自主创新产业化项目建设，全面实施科技"小巨人"成长计划，促进科技成果有效转化。积极推动企业兼并重组和技术改造，支持高效节能产品推广和重点节能减排工程建设，加快淘汰落后产能。充分发挥财税政策调节作用，严格控制"两高"和产能过剩行业新上项目，继续严格控制"两高一资"产品出口。 （六）坚决压缩一般性支出，推进节约型政府建设。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委、监察部、财政部关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知的通知》（中办发〔2010〕19号）精神，艰苦奋斗，厉行节约，坚决制止奢侈浪费。继续实行机关事业单位公用经费零增长政策，加强公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用等预算管理，严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出，努力降低政府运行成本。继续从严控制楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严禁超预算超标准装修办公用房。继续推进党政机关节能减排。 三、扎实推进财税制度改革 （一）深化财政体制改革。围绕基本公共服务均等化目标，完善财政转移支付制度，优化转移支付结构，适时改进收入平衡机制和增收激励办法，健全区县和乡镇基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。围绕滨海新区功能定位和发展要求，完善市与滨海新区财政管理体制，进一步规范各级财政分配关系，健全属地化税收征管模式，推动滨海新区建立统一高效的财税制度体系。 （二）落实国家税制改革。密切跟踪资源税、消费税和个人所得税制度改革动态，及时研究增值税、营业税相关政策调整的具体实施办法，深入分析税制改革对经济财政的影响，采取切实有效措施，确保改革平稳顺利实施。 |
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