荆州市人民政府办公室关于银行业加强金融服务优化信贷结构推进全市经济平稳健康发展的意见

　　（荆政办发〔2011〕9号）

　　

　　各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

　　

　　为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及中央经济工作会议精神，充分发挥银行信贷优化资源配置功能，加大县域经济支持力度，经市政府同意，今年将在全市银行业继续开展“牵手培植工程”和“信贷资金回流工程”两项活动。现提出如下意见：

　　

　　一、调整信贷结构，满足全市经济结构调整的金融服务需求

　　

　　（一）大力支持“三农”产业发展，实现农业大市向农业强市转变。满足发展现代农业和扩大农村消费的资金需求，对符合信贷条件的种养、加工、租赁、农村基础设施建设、农林牧渔服务业等农业产业链和相关农村服务业贷款，要加快审批，及时投放。要多方面拓宽融资渠道，重点支持农田水利建设、农业综合开发、统筹城乡发展、农业商品基地等重点领域，创新涉农信贷管理模式，完善信贷管理制度，切实加大信贷投放，推进全市农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。

　　

　　（二）支持中小企业快速发展。围绕发展农副产品加工、化工、新型能源三大支柱产业，做实中小企业“牵手培植工程”。择优选择50-100家中小企业作为牵手培植对象，实行分类培植、阶梯筹备、整体推进。定期、不定期对培植对象开展金融知识培训辅导和信息咨询服务，促进支柱产业中小企业发展壮大，形成完整的产业链。发挥“荆州市中小企业金融服务俱乐部”的平台优势，扩充俱乐部会员。通过定期与不定期相结合、有形与无形相结合、集中与分散相结合等方式，在园区、县市、乡镇开展中小企业融资服务行业行、园区行等灵活多样的银企对接活动，增进会员交流，推进相互合作。重点做好与荆州开发区中小企业的信息对接、帮扶对接、资金对接活动，大力支持中小企业发展壮大。

　　

　　（三）加大节能减排企业的金融服务力度。坚持“有保有控”原则，大力支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目。通过信贷结构调整，建立全市节能减排长效机制。重点支持“两高一剩”企业的节能减排技术改造，特别是要积极支持发电、化工、造纸、水泥、钢铁企业的锅炉改造项目；认真落实“两高一剩”企业退出名录制度，采取重组、追加抵押、依法清收等多种措施，加大“两高一剩”行业信贷资产保全力度，加强风险提示和信息共享，防止中小银行盲目跟进，提高整体效能。

　　

　　（四）加大力度，服务、支持、支撑“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”战略的实施。对重点项目、新兴产业，银行业要及时跟进，充分利用金融资本对新兴产业发展的渗透力、前瞻性和放大作用，激活民间资本，促进企业成长壮大。对“十二五”的重大基础设施项目，金融部门要加大项目衔接力度，并及时做好向上级行营销、申报工作，力争项目早日审批落地，早日付诸实施。

　　

　　二、充分发挥市城投公司的平台功能，加快规范化建设

　　

　　（五）在全面清理平台公司贷款的基础上，进一步做好平台贷款的整顿规范工作。重点支持市城投公司按照商业化、市场化的要求，完善公司组织架构，充实资本，把市城投公司打造成“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的市场化运作主体。

　　

　　（六）充分发挥市城投公司推动基础设施、重大产业项目、中小企业、创投建设等四大功能。支持市城投公司完善我市“三都”打造必须具备的招商引资软、硬件环境；围绕地方三大支柱产业，孵化、扶持战略性新兴产业中小企业发展；支持围绕节能减排，加快完成企业技术改革，实现产业升级；围绕稳妥推进城镇化建设，完善城市交通、供电、供排水等基础设施一体化和网络化建设；围绕民生工程，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造。

　　

　　三、坚持创新理念，不断提高金融服务质量和水平

　　

　　（七）创新金融产品，优化产品组合。按照简单、实用、透明的原则，围绕支农支小、节能减排、科技创新等方面，大力开发专业化、个性化、多样化的金融产品，特别是对“三农”、小企业贷款抵押担保、农业产业链、水面经营权、林权抵押等方面的金融产品，要加大创新力度，服务地方经济。