荆州市人民政府办公室关于2011年度货币信贷工作的指导意见

　　（荆政办发〔2011〕7号）

　　

　　各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

　　

　　为全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实金融工作任务，努力促进我市经济又好又快发展，现结合实际，提出2011年全市货币信贷工作指导意见。

　　

　　一、指导思想

　　

　　以科学发展观为指导，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，切实贯彻执行稳健的货币政策，引导货币信贷向常态回归，实现平稳适度增长。更加注重调整信贷结构，防范金融风险，改善金融生态，创新金融体制改革，提高金融服务水平，着力支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，促进荆州经济平稳较快发展，为全市“十二五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支持。

　　

　　二、工作目标

　　

　　（一）全市贷款投放与地方经济发展合理匹配。通过向内挖潜和向上争取，力争全年各项存款增长13%-16%，各项贷款增长17%-20%。

　　

　　（二）支持县域经济发展有新突破。金融机构特别是国有商业银行县域信贷服务进一步改善，力争全市全年60%的新增存款用于县域，县域贷款增幅不低于20%。

　　

　　（三）深入推进中小企业牵手培植工程。积极推动荆州金融服务网的建设，全年中小企业贷款增幅不低于各项贷款增幅，中小企业贷款户数达4000家，全年新增培植企业500家。

　　

　　（四）支持新农村建设力度不断加大。努力做大一行一策、一县一品，至少推出1-2个新的信贷品种。农村基础设施建设贷款有突破，涉农贷款比例高于各项贷款比例25%以上。

　　

　　（五）以农产品加工园区为核心，以龙头企业为抓手，以农民专业合作社等新型农村经济组织为重点，探索各类有利于“三农”发展的金融创新活动。全面推行以农村土地、房屋、林地、水域等经营权为抵押物的农村金融信贷产品，满足农村种养殖大户合理的信贷需求。

　　

　　（六）在支持新兴产业发展方面有新的突破。在文化产业、服务外包、长江经济带开放开发、鄂西生态旅游圈项目、低碳经济、循环经济、交通基础设施建设、物流业、容纳农民工就业等方面，争取每一个县市区、每一个行社有一个试点项目。

　　

　　（七）金融扶弱功能进一步增强。积极承办小额担保贷款业务，特别是要拓展劳动密集型小企业贷款。力争全市下岗失业人员小额担保贷款余额突破4亿元，全力争取生源地助学贷款和大学生村官创业贷款有零的突破，扩大农民专业合作社贷款和农民工返乡创业贷款试点。

　　

　　（八）金融监管与服务日趋完善。积极发放再贷款，全年再贷款不低于10亿元。加强差别化存款准备金率的管理，完善对金融机构贯彻信贷政策的评估机制，改善村镇银行的经营管理机制，强化对小额贷款公司的监督管理，加大对金融机构利率定价和打击非法集资方面的指导力度。严格房地产商业信贷管理，支持部门金融机构参与经济适用房、廉租房和棚户区改造项目贷款，力争突破1000万。

　　

　　（九）加强征信体系建设。力争a级信用企业新增100家（工行10家、农行25家、中行4家、建行6家、农发行30家、商业银行15家、农信社10家），信用社区新增50家，60%的县市（乡镇）达到信用县市（乡镇）标准。

　　

　　（十）积极开展人民币结算试点业务。力争10家企业进入试点名单，全年人民币结算余额突破5000万。

　　

　　三、具体措施

　　

　　（一）切实贯彻执行稳健的货币政策，保持货币平稳适度增长。要准确把握国家金融宏观调控政策，按照“总量控制与结构调整相结合、信贷政策与产业政策相结合、资金运营与防范风险相结合”的原则，继续落实“有保有压”的信贷政策，保持货币信贷平稳适度增长。围绕省委、省政府提出的“两圈一带”的总体战略和市委、市政府的总体目标，加大对县域经济、“三农”、中小企业、创业促就业、文化旅游、服务外包、物流、节能环保等产业的信贷支持，加大对“两个大桥”、“两条铁路”、“两条公路”、“两个电厂”和“四个港区”等重点基础设施和“荆州三国文化园”等重点项目的信贷支持力度。不断完善对低碳经济、循环经济信贷支持的“绿色信贷机制”，严格控制对“两高一剩”行业贷款，从严控制对低水平重复建设项目的贷款。同时，要加大信贷结构调整力度，着力提高信贷质量和效益。各金融机构要根据实体经济的发展要求，在防范信贷风险的前提下，满足合理的信贷需求，保持货币信贷合理增长，努力支持地方经济发展。