青岛市人民政府办公厅关于印发2011年全市应急管理工作要点的通知

　　（青政办字〔2011〕15号）

　　

　　各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　《2011年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　

　　

　　

　　2011年，全市应急管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保障全市经济社会平稳较快发展的总体目标，以提高全民应急能力为中心，突出抓好宣教培训和预案演练两个重点，着力推进制度落实、法制建设、平台建设、队伍装备、值守应急五项工作，抓基层、打基础，办实事、求实效，确保“十二五”应急管理工作开好局、起好步。

　　一、抓好宣教培训，提高全民应急能力

　　（一）深入开展应急知识科普宣教。将2011年定为应急知识普及年，进一步丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各区市要建立完善应急管理网站，主要应急联动单位要在已有部门网站的基础上开辟应急管理专栏。精心培育一批基层应急示范点、示范项目。结合“5.12防灾减灾日”等各类公共主题宣传日，组织开展知识竞赛、辩论赛、征文等形式多样的宣传活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。

　　（二）切实加强各级干部应急管理工作培训。将应急管理纳入各级干部教育培训总体安排，依托党校、行政学院和驻青高校，定期举办应急管理讲座、短训班或研讨班，确保各级应急管理工作人员参加一次轮训。加强与国内先进城市和国外发达地区的交流合作，促进应急管理工作科学发展，全面提高。

　　二、抓好应急预案演练，提高应急实战能力

　　（三）规范预案管理。认真落实《青岛市突发事件应急预案管理办法》，规范预案编制发布程序，定期组织预案修编，切实加强各级各类预案的有效衔接。针对浒苔灾害常态化的情况，重点做好海洋大型藻类灾害应急预案的修订工作。依据各类预案，进一步规范完善各类应急预案操作手册。

　　（四）加强预案演练。各级各部门要制定年度演练计划，重点做好新增和新修编预案的演练工作，特别要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。适时开展桌面推演、实战演练及专项演练、综合演练，定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练。年内组织2次市级综合应急拉动演练。建立应急演练评估体系，量化演练评价标准，不断提高演练成效。

　　三、抓好制度落实，提高应急执行能力

　　（五）落实风险评估制度。认真贯彻落实《青岛市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》，并将执行情况纳入考核目标。落实建筑施工、危化品生产运输等重点单位，易发生滑坡岩崩、病险水库等重点区域，商场超市、学校医院等重点场所，以及防汛、防火等重点时期的隐患排查责任，认真抓好各类风险隐患的监控和处置工作。

　　（六）落实预警预测制度。继续组织有关部门开展综合、专项突发事件预警预测工作，针对出现的新情况新问题进一步细化防范应对措施。加大对应对措施落实情况的监督检查力度，切实避免和减轻各类灾害造成的损失。

　　（七）落实协调联动制度。进一步加强各级各部门在突发事件应对过程中的协调联动机制，形成快速处置突发事件的合力。健全央地、军地联动机制，加强与驻青单位和驻青部队在防核生化、海上救援、海底搜救等方面的沟通联系，提高应对重大突发事件的合成作战能力。

　　（八）落实信息发布制度。抓好预警信息发布平台建设，全面实施《青岛市突发事件信息发布与传播办法（试行）》。加强与新闻媒体的沟通联系，及时把握突发事件的新闻舆论导向，提高应急工作新闻宣传的主动性。

　　四、抓好法制建设，提高依法处置突发事件能力

　　（九）深入贯彻突发事件应对法。定期组织对各级各部门贯彻落实《突发事件应对法》情况进行监督检查，自觉接受人大的监督，依法推动应急管理工作深入开展。组织有关部门和单位，做好《突发事件应对法》实施办法的立法调研工作，完成《突发事件应对法》实施办法送审稿的起草任务。

　　（十）有序推进应急工作十二五规划实施。深入开展调查研究，细致做好本地区、本部门未来五年应急管理工作的详细规划或推进计划，做好与其他规划的有机衔接，按计划推进应急管理工作规划的重点项目建设。