【法规名称】
【颁布部门】 大理白族自治州政府
【发文字号】 大政发[2008]9号
【颁布时间】 2008-02-25
【实施时间】 2008-02-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 544732 什么是编号？
【正 文】
第3页 大理州现代烟草农业建设实施意见
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[接上页] （1）完善业主化、商品化漂浮育苗 在全州现有的集约化、商品化育苗模式的基础上，不断创新和规范育苗管理模式。通过扶持具备一定经济实力和管理水平的社会人才作为育苗业主，全面推行 “业主化育苗、商品化供苗、社会化服务”的集约化育苗模式，通过“两个协议、一个档案”的管理流程，完善业主化育苗模式。“两个协议” 即：在育苗前，烟草部门与育苗业主签订管理及技术服务协议，协议要规定育苗品种、数量、时间、供苗时间、烟苗数量、价格以及双方的责、权、利；同时，育苗业主要根据烟草部门与烟农签订的种植合同中规定的烟苗株数与烟农签订供苗协议，明确品种、苗质、苗量、苗价、供苗时间、供苗地点及运送方式，为烟农和烟叶生产提供优质服务；“一个档案”： 建立健全供苗档案，将村委会（村民小组）、农户、合同面积、约定供苗株数、品种、供苗时间、销售购苗价格、供苗方式、农户签章等记录在案。烟草部门对业主实行监管，确保烟农利益，把牢“双控”的供苗关口。 现有的育苗大棚群，可以将其分割成几个棚群承包给业主，分阶段进行考核，实行淘汰制管理，逐步培养“育苗大户、强户”。 （2）建立机耕专业队，推行机耕社会化服务 一是对推广的机耕设备实行购置补贴，计划内购置的给予扶持和补助，并约定双方责、权、利；二是成立烟草农机专业协会，组建机耕专业队伍，拖拉机由协会实行统一调度管理，根据各烟区机耕计划和进度安排，组织协调业主跨区作业，确保作业量和机耕工作有序进行。烟草公司依据实施的机耕面积，在规定时间完成机耕、机耕质量达到标准的，给烟农适当补助。 （3）建立植保和封顶打杈专业队 打破行政村组界限，以规模化连片种植片、块为单位，利用专业队做好烟草统防统治及封顶打杈工作。烟草公司制定考核管理措施对专业队进行绩效挂钩考核奖惩。通过专业队开展工作，为烟农提供优质服务。专业队既可以合理盈利，又减轻了烟农的劳动量，同时保证了关键技术的落实。 （4）积极探索集约化烘烤路子，提高烘烤质量 以家庭为单位分散种植、各家各户自行采烤的模式，已成为制约烟叶质量和烟叶可持续发展的一大瓶颈。为适应优质烟叶生产，创新烟叶烘烤管理模式，着力构建集约化烘烤体系，积极探索烟叶烘烤专业化的运作管理模式。重点扶持业主投资、烟草适当扶持、政府协调土地的方式，集中建设卧式密集式烤房群，产权归属村委会，业主管理使用。 业主烘烤经营可以采用三种方式：一是推行“种植、管理、烘烤、交售”一体化；二是由烘烤业主与烟农签订服务承诺，在当地组织烟叶集中烘烤，并适当收取烘烤费，业主自负盈亏；三是由业主直接与烟农购买鲜烟叶进行烘烤。通过集约化烘烤实现“六统一”，即：统一技术指导、统一采烤时间、统一成熟采收、统一编烟装烟密度、统一烘烤方案、统一规范管理，有效提高烟叶烘烤质量，降低烘烤成本，增加烟农效益，解决烟农种烟容易烤烟难的问题。 （5）建立预检专业队 采取烟草公司扶持，烟农承担适当费用的方式，村委会统一组织预检专业队承包烟农的分级扎把工作。报酬与所承包的烟叶合同交售总量、烟叶收购等级合格率、烟农合同履约率三项指标挂钩考核兑现；专业队统一由烟草部门进行业务技术培训，培训合格后持证上岗。专业队分别与烟叶站、烟农签订承包服务三方协议书，订立相关责、权、利及服务承诺；经专业队分级扎把合格的烟叶，定到具体等级，由专业队分类装袋封签，填写准售证后烟农到烟站交售。 2、建立烟叶风险防范机制 （1）加强防雹网点建设 坚持“合理布局，注重实效，因地设点，炮点跟着冰雹走，防区跟着烟区走”的原则，通过政府支持、部门协作，在冰雹高发区合理规划布局防雹作业点，完善并严格执行防灾减灾预案和自然灾害补偿机制，减少烟农因灾损失。 （2）健全预测预报网络，推行病虫害统防统治 一是进一步完善烟草病虫害预测预报机制。加强全州烟草病虫害预测预报网络建设，提高病虫害综合防治水平及预测预报的时效性、准确性，提高烟叶安全性，全州设1个州级测报站、12个县级测报站，建立3个系统观测点、19个普查点。进一步完善网站管理制度建设，做好病虫害信息传递与发布。 |
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