　　2008年，省政府法制办工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，根据省委、省政府关于2008年工作的总体部署，以加强行政程序建设、推进市县政府依法行政、加强行政复议能力建设、深入推行行政执法责任制为重点，全面做好政府立法、行政执法监督、行政执法体制改革、规范性文件备案审查、政府法律服务、政府法制宣传等各项工作，为实施富民强省战略和加快构建和谐湖南提供良好的法制保障。

　　

　　2008年的主要工作安排是：

　　

　　（一）进一步抓好《纲要》和《五年规划》的实施，重点推进市县政府依法行政

　　

　　1、加强行政程序建设，推进政府管理创新。修订完善《湖南省行政程序规定（草案）》，适时提请省政府常务会议审议。认真做好行政程序规定实施的准备工作，加强宣传培训，加强配套制度建设，精心组织好行政程序规定的实施。

　　

　　2、加强对贯彻实施国务院《纲要》和我省《五年规划》的督查督办，继续抓好依法行政年度报告制度，推动依法行政有关配套制度建设。

　　

　　3、研究建立对基层政府依法行政情况的考核制度。根据省政府常务会议的决定，结合我省实际，研究制订科学合理的依法行政考核指标和考核办法，认真做好依法行政考核工作。

　　

　　4、开展依法行政示范县创建活动。在全省14个市州各选择一个基础较好并且在依法行政某一方面领先的县（市、区）作为全省依法行政的示范县，通过典型引路，以点带面，推动全省的依法行政工作。

　　

　　5、召开全省市县政府依法行政工作会议，进一步部署全省市县依法行政工作。

　　

　　6、根据国务院推进市县政府依法行政的精神，结合我省实际，起草并报省人民政府下发《湖南省人民政府关于推进市县政府依法行政的决定》。

　　

　　7、做好依法行政领导小组办公室的日常工作。认真履行全省依法行政办事机构的职责，协助领导小组抓好全省依法行政各项工作的推动、协调、指导和督促落实工作。

　　

　　（二）切实加强行政复议能力建设，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定方面的作用

　　

　　1、认真落实中办、国办[2006]27号文件和全国、全省行政复议工作会精神，进一步学习贯彻实施《行政复议法实施条例》，切实加强和改进行政复议工作。

　　

　　2、着力加强行政复议能力建设。力求在加强行政复议机构建设、充实加强行政复议人员、保障正常办案经费、完善行政复议的组织体制等方面取得新的进展。

　　

　　3、畅通行政复议渠道。凡符合法定条件的行政复议申请，必须依法受理，绝不允许以任何理由或借口把合法的复议申请拒之门外，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。认真办理行政复议案件，切实提高办案质量。

　　

　　4、创新行政复议方式方法。研究建立完善行政复议简易程序制度、质证制度、听证制度、案卷公开查询制度、责任追究制度，进一步规范完善办案程序，努力提高办案效率，注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾，平衡利益，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，依法、公正、高效地解决行政争议，实现“定纷止争、案结事了”。

　　

　　5、切实加强指导和监督，进一步健全完善行政复议案例分析、统计报告和备案制度。研究建立行政复议意见和建议书制度。加大对重大个案的指导监督力度，加强对行政复议制度的宣传、理论研究和信息交流工作。

　　

　　6、认真做好行政应诉工作。加强对行政应诉工作的研究，建立健全行政应诉案件处理程序，加强与人民法院的沟通与联系。对人民法院依法受理的行政诉讼案件，依法做好应诉工作。

　　

　　7、加强对仲裁工作的联系指导。加强仲裁机构规范化建设，提高仲裁队伍素质，促进我省仲裁事业健康发展。

　　

　　（三）强化行政执法监督，进一步规范行政执法行为

　　

　　1、以狠抓行政执法评议考核为重点，深入推行行政执法责任制。认真贯彻落实《湖南省行政执法责任制评议考核办法》，完善行政执法的评议考核制度和机制；加强对基层推行行政执法责任制工作的指导，力促实现省市县行政执法部门推行行政执法责任制的联动局面；抓紧制定行政执法过错责任追究办法，完善行政执法违法责任追究制度，加大责任追究力度。

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