【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽经贸政法[2011]80号
【颁布时间】 2011-02-15
【实施时间】 2011-02-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 545294 什么是编号？
【正 文】
福建省经贸委规范性文件管理规定
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第一章 总则 第一条 为加强对规范性文件制定、发布和备案审查的管理，推进依法行政，根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》，结合本委实际，制定本规定。 第二条 委机关制定、修订、公布、备案、废止规范性文件，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称规范性文件是指省经贸委（包括以本委加挂的其他牌子名义）为依法实施行政管理，根据法律、行政法规、规章、上级行政机关的规范性文件和行政管理需要，在职权范围内制定的涉及公民、法人和其他组织权利和义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的文件。 第四条 省经贸委制定、发布下列文件不适用本规定： （一）表彰和奖惩的决定、通报； （二）人事任免的通知； （三）向上级行政机关的请示、报告； （四）转发上级文件而没有增加涉及公民、法人和其他组织权利义务内容的通知； （五）对具体事项的公告、通告、通知以及行政处理决定； （六）会议纪要； （七）内部工作制度、管理制度和技术操作规程； （八）其他不涉及公民、法人和其他组织权利义务或者不具有普遍约束力的文件。 第二章 起草和审核 第五条 制定规范性文件，应当符合下列要求： （一）为执行法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的规范性文件和履行法定职责所必需； （二）内容不得与法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件、国家政策和我国批准加入的国际公约（含条约、协定等）、我国政府作出的承诺等相抵触； （三）为保证法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关规范性文件的贯彻实施，就某些内容作细化规定，不简单重复； （四）与其他行政主管机关的管理职能不相冲突；规范的内容与其他行政机关职能有交叉的，应联合行文或征求有关行政机关的意见； （五）语言准确、简明，符合国家行政机关公文行文格式。 第六条 制定、修订规范性文件没有法律、法规、规章的规定，不得设定下列事项： （一）创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费； （二）限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利； （三）增加公民、法人或者其他组织的义务； （四）将行政处罚权授权或委托其他组织行使； （五）其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。 第七条 制定、修订规范性文件，文件标题应当遵守下列原则： （一）标题可以称为办法、规定、规则、通知等，不得称法、条例等； （二）规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称为“规定”“办法”“规则”的，一般用条文形式表述； （三）规范性文件一般不分章、节，但条款较多，内容复杂的除外。 第八条 起草处室应当认真研究制定规范性文件的必要性、可行性，对所要解决的问题、拟规定的制度和管理措施深入调研和论证，包括征求本委各有关处室意见，必要时应当进行成本效益分析或社会稳定风险分析。 第九条 规范性文件拟规定的事项专业性强，或者涉及公众切身利益，或者社会关注度高的，起草处室应当采取座谈会、论证会、咨询会、公开征求意见等方式广泛听取有关部门、专家学者和公众的意见。 涉及重大行政决策的规范性文件，起草处室应当在本委门户网站等媒体上向社会公开征求意见。涉及本委相关处室的，应当经相关处室会稿，并报分管起草处室的委领导批准。 第十条 起草处室的负责人应当认真审查本处室起草的规范性文件，审查的内容包括： （一）行文格式及内容是否符合我委公文处理的相关规定； （二）是否符合法律、法规、规章及国家和省政府有关政策规定； （三）措施是否切实可行、程序是否简便易行，管理制度是否合理和周全； （四）结构条理是否清晰、合乎逻辑，文字表达是否准确、规范。 第十一条 委办公室应当按照《福建省经贸委公文处理细则》（闽经贸办[2002]87号）负责对规范性文件的文字和行文规范等内容进行审核把关。 第十二条 委政策法规处负责规范性文件的合法性审查，对本规定第十条第（三）项、第（四）项的审核内容可以提出修改建议。监察室负责规范性文件廉洁性评估工作。 |
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