【法规名称】
【颁布部门】 山东省审计厅
【发文字号】 鲁审投发[2009]22号
【颁布时间】 2009-03-19
【实施时间】 2009-03-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 54534 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省审计厅关于对口支援北川地震灾后恢复重建审计工作安排意见
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[接上页] 5．资源配置和土地管理情况。重点调查农村临时过渡板房、农村集中居民点、农村学校、农村诊所和社会福利院、城镇建设、市场体系建设等项目布局是否科学，建设规模是否合理；审计土地复垦、应急救灾临时占用耕地恢复和城镇新增建设用地情况，检查恢复重建土地政策执行情况，是否存在违规越权审批、搭车征地、扩大用地规模以及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问题。 此外，还要关注灾后恢复重建的建设市场秩序和规范问题，防止材料价格不合理上涨；关注需求和供给信息的透明度，促进供需基本平衡，保障灾区群众切身利益；关注必要的基本建设程序，防止项目审核把关不严，贪大求洋搞形象工程以及超概算、超标准、超面积和违规建设楼堂馆所等问题。 三、审计组织方式 （一）组织分工。北川地震灾后恢复重建审计工作由省审计厅统一领导，按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告”的原则组织实施。省和各市审计机关集中组织力量，对灾后恢复重建实施全过程跟踪审计。 1．省审计厅负责灾后恢复重建审计统筹安排，制定年度审计计划，具体组织、协调、指导各市审计机关开展灾后恢复重建审计，对重大特定事项组织专项审计调查，对重大案件组织专项审计，并负责审计质量检查、汇总审计报告、编写审计信息等工作。审计灾后恢复重建省级和省属单位、企业承担的项目；根据需要，可以延伸审计省级以下政府部门、企业援建项目或其他重建项目。具体工作由省审计厅固定资产投资审计处负责。 2．在省审计厅统一组织下，由各市审计机关对本市对口支援的资金和承担的建设项目组织实施审计。 在审计过程中，省审计厅根据工作需要可以统筹安排、调度省和各市审计力量。原则上，对省、市投资的审计覆盖面要达到资金量的80％以上。各市审计机关要分年度按统一标准向省审计厅报送综合审计报告。省审计厅汇总后向省政府和审计署报送综合审计报告。 （二）审计方式。灾后恢复重建资金量大，建设周期长，任务繁重。为有效开展审计监督，保障资金使用和恢复重建的效果，对灾后恢复重建资金和项目实施全过程跟踪审计。 各市审计机关要根据省审计厅北川灾后恢复重建总体审计工作方案，制定本市的灾后恢复重建总体审计工作方案，并在当年下达的灾后恢复重建计划基础上编制年度审计计划。有关各市审计机关职责范围交叉等特殊事项，由省审计厅统筹协调；有关我省与审计署驻地方特派员办事处、其他省审计机关审计职责范围交叉等特殊事项，由省审计厅提请审计署统筹协调。 各市审计机关根据本市承担的灾后恢复重建任务，分头实施审计，分层汇总，把握总体，突出重点。按照“谁审计、谁公告”的原则，由省审计厅和各市地方审计机关定期向社会公告灾后恢复重建审计情况。 各市审计机关要开拓创新，积极探索信息化跟踪审计模式和各种有效的审计方式方法，提高审计效率。专业审计力量不足时，可从社会上聘请必要的相关专业人员和中介机构参与审计。各级审计机关必需的审计经费列入同级预算。 四、审计要求 （一）统一思想，提高认识。党中央、国务院和省委、省政府高度重视灾后恢复重建工作。北川县是我国唯一的羌族自治县，也是受灾最严重的县，中央确定由山东对口支援北川县，是对山东的信任和重托。灾后恢复重建社会影响巨大。既关系到党和政府形象，关系到社会稳定和经济发展，也关系到民生民意。审计机关必须依法、及时、有效地履行审计监督职责。这既是审计法定职责要求，也是一项政治任务。各参审单位一定要本着对国家、对人民、对社会、对历史负责的高度责任感组织好这项审计工作。 （二）把握总体，突出重点。各参审单位要按各自分工，全面把握灾后恢复重建总体规模，查清建设资金分配使用去向，促进落实灾后恢复重建条例、规划及国家有关政策措施要求，揭露和反映资金使用和建设中存在的违纪违规问题，重点关注灾后重建资金安全有效使用和工程质量问题，以及涉及灾区百姓利益的问题。 （三）精心组织，统筹安排。灾后恢复重建审计具有点多、面广、规模大、时间长、任务重、政策性强等特点。各参审单位要严格按照省审计厅的有关要求，统一组织，统一标准，分级负责，分头实施。省审计厅每年下达我省灾后恢复重建审计计划，统筹安排审计力量。各参审单位定期向省审计厅报告审计情况，及时上报审计发现的重大违法违纪问题。各市审计局要统筹组织市及有关县（市、区）审计力量投入审计。 |
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