许昌市人民政府办公室关于印发许昌市2011年服务业提速计划的通知

　　（许政办[2011]8号）

　　

　　各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：

　　

　　《许昌市2011年服务业提速计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　

　　为贯彻落实市委、市政府《关于调整产业结构推动经济发展方式加快转变的意见》精神，进一步加快全市服务业整体发展，促进产业结构优化升级，提高服务业比重，市政府决定实施2011年服务业提速计划。

　　

　　一、总体要求及发展目标

　　

　　（一）总体要求

　　

　　按照服务业发展提速、比重提高、结构提升的总体要求，以构建服务业现代产业体系为主线，以推动现代物流、文化旅游、金融、房地产等现代服务业发展为重点，以特色园区建设、重点企业培育、重大项目建设为抓手，增强服务业综合配套功能，推动全市服务业加快发展。

　　

　　（二）发展目标

　　

　　--发展速度明显加快。服务业增速高于gdp增速1个百分点。服务业固定资产投资增速高于全社会固定资产投资增速5个百分点以上。

　　

　　--产业结构明显优化。运用信息技术和现代经营理念发展的现代服务业规模明显扩大，物流、金融、信息、商务等生产服务业发展明显加快，生产服务业增加值占全市服务业增加值比重力争达到37%以上。

　　

　　二、重点任务

　　

　　（一）着力推动重点领域加快发展

　　

　　1.全面提速现代物流业发展。围绕“3615”现代物流业提速工程，不断完善基础设施、信息网络和会展三大现代物流平台服务功能，全面提升东城区、长葛市、许昌县、魏都区、航空物流港、众品冷链物流港六大现代物流园区发展水平，积极推进电力电子、粮食、医药、花卉苗木等十个特色产业物流中心项目建设，大力扶持五家以上年经营收入超10亿元的重点物流企业，优化资源配置环境，延伸产业链条。全市现代物流业增速达到14%以上，现代物流业占全市服务业的比重达到20%以上，支柱产业地位更加显著。

　　

　　2.提升文化旅游产业竞争力。整合旅游文化资源，着力推进市旅游服务中心、花博园综合开发、神垕古镇综合开发等一批文化旅游重点项目建设，进一步完善三大旅游品牌功能，加大旅游宣传促销力度，积极开拓节日旅游市场，加大禹州市文化改革试验区神垕古镇的开发建设力度，进一步提升和完善鄢陵休闲度假园区功能。全市接待国内外旅游者和旅游总收入同比分别增长15%以上。

　　

　　3.发展壮大金融服务机构。推进许昌银行增资扩股，加快农村信用社体制改革。出台优惠政策，积极引进外埠股份制商业银行，力争1-2家股份制金融机构入驻许昌。发展壮大保险、证券、期货、信托等非银行金融机构，支持中小企业担保公司等各类金融中介机构的发展壮大。全市金融业增加值增速达到12%以上，对地方经济的贡献能力进一步提高。

　　

　　4.加快推进房地产业发展。结合许昌新区开发建设和“三村”改造，高起点规划建设一批住宅小区和商务楼宇，重点推进园区地产、工业地产、旅游地产和商业地产，以及魏都区、东城区、许昌县等地的城中村改造项目的开发建设力度，促进房地产增量市场和存量市场的共同繁荣。房地产投资增速高于同期全社会固定资产投资增速6个百分点以上，全市房地产业增加值增速达到13%以上。

　　

　　5.大力推进新兴服务业发展。顺应信息化发展的新趋势，适应消费结构升级的新需求，大力拓展服务业发展新领域，重点发展信息服务、商务服务、社区服务等产业，促进服务业结构优化升级。一是加快发展信息服务业。以工业信息化改造和社会信息化建设为抓手，重点推进产业集聚区、物流园区信息服务平台建设，完善数字农业、电子政务、电子商务等功能，推动通讯、互联网、有线电视三网融合，不断拓展网络增值服务；围绕中原电气谷的开发与建设，大力发展关联度高的软件产业，积极承接服务外包业务。二是培育发展商务服务业。通过政策扶持和引导，推动科技服务、咨询评估、广告策划、法律、会计、劳务中介等商务服务业快速发展；鼓励和支持现有中介机构通过购并重组、联合经营等方式，向规模化、综合化方向发展，创建优质中介品牌。三是积极发展社区服务业。以健全服务网点、完善基础设施、增加服务功能、扩大就业规模为主要内容，推动家政服务、疾病预防、医疗保健、托幼养老、职业介绍、文化娱乐、体育健身等产业健康发展；鼓励个体、民营和社会各方面共同创办多种形式的社区服务企业，提高社区吸纳就业能力。2011年，全市信息服务业、商务服务业、社区服务业增加值增速分别达到14%以上。