成都市城乡建设委员会关于报送2010年世界现代田园城市示范建设林盘整治目标完成情况的报告

　　（成建委发[2011]28号）

　　

　　市委目督办：

　　

　　按照市委目督办《关于印发2010年区（市）县世界现代田园城市示范建设目标考核实施细则的通知》（成委目督[2010]44号）规定的林盘整治目标考核实施细则和标准，我委结合平时掌握的情况，组织了现场检查和集中考核，我市2010世界现代田园城市示范建设林盘整治目标全面完成，完成林盘整治项目59个，各区（市）县基本分得分均为满分90分，无扣分，各区（市）县分别还有加分（考核分值见附件）。今年主要完成了以下工作：

　　

　　一、修改完善林盘保护利用的规划设计

　　

　　市建委组织专业技术力量对2007年编制的《成都市林盘保护规划》，按照建设世界现代田园城市的历史定位和发展目标重新修编，将上一轮规划中简单、定量保护林盘的方式，调整为以保护为基础，利用为目的，按照田园城市的形态，优化林盘利用点的布局。使全市现有林盘全面保护，并分类、合理、集约化进行利用。各区（市）县按照“连线成片，聚点成群”的思路，优化林盘保护利用点布局，修编完成《川西林盘保护利用规划》，形成各自特色。都江堰市、彭州市熟练运用灾后重建的经验，全面掌握了林盘资源信息，进行高起点规划，分类保护利用，高标准配套；郫县坚持各级各类规划的衔接，保护走马河、徐堰河、柏条河“三河”区域林盘生态形成水源涵养区，增加沙西线、it大道沿线的林盘保护数量形成“两带”示范，合理利用聚居林盘适度集中散居农村人口已取得初步成效；温江把林盘保护利用、示范线建设、健康绿道建设的工作有机结合起来，林盘点、林盘群通过绿道串联起来渲染了田园景色综合效应；双流县黄龙溪镇等在场镇周边治建设的一批休闲旅游林盘，拓展了古镇旅游空间容量。

　　

　　在林盘项目设计建设中，市建委坚持“四性”原则，要求各项目必须遵照《成都市聚居林盘整治建设技术导则》的要求进行规划设计，土地综合整治项目中的林盘整治建设，规划设计须审查批准后才能实施。示范项目须报市土地整治办进行“四性”审查，其他项目由县级相关部门审查。市建委举办了对各区市县建设行政主管部门和相关乡镇负责人专题培训会，讲解林盘保护利用的方式，利用点的选择，保护利用规划的设计和整治建设规划设计的要求，专门印发了《关于加强川西林盘保护利用构建田园城市形态的通知》，强调了按照相融性、多样性的要求进行林盘内建筑设计；按照共享性的要求安排配套设施；按照发展性的要求统筹谋划林木资源和自然环境的利用。6月2日，市建委在新津兴义镇召开了现场会，参观了岷江村林盘整治建设成果，交流了都江堰等先进地区对林盘项目的规划、设计、施工、管理、筹资等方面的经验，让大家在优化林盘保护建设规划，选择真正具有示范带动性、代表性的聚居利用项目，改善林盘内农民居住条件，发展适宜林盘的特色产业，建立林盘保护建设管理机制等方面，形成了共识，明确了方向，调整了措施。

　　

　　二、努力改善群众居住水平

　　

　　各区（市）县列入今年目标的林盘主要是聚居型林盘，通过保护生态景观，改善基础设施条件，治理面源污染，塑造村落风貌，改善农村居民居住条件，提高生活质量。一是房屋建筑风格上的个性化多样化。按林盘形态布局，改建新建插建的房屋结构安全，满足现代生活居住功能，具有乡土建筑风格，人居环境与自然环境和谐相融；二是林盘内基础设施的配套完善，完成了道路改造，生活用水符合卫生标准，污水基本实现了处理后排放、居民生活使用清洁能源，小区内供电、通讯线路得到保障，小区清洁和服务有责任有制度。我委积极倡导项目所在乡镇积极争取市、县国土、建设、农业、交通、水务等项目资金完善林盘内的道路、沟渠、给排水管道、污水处理设施等基础设施和垃圾处理、公厕等公共设施，实施环境卫生、建筑风貌整治，将原有农户留住并吸引附近分散的农户进入林盘居住，建成具有传统川西农居风貌特色的农村聚落。如温江区寿安镇的罗家院子，都江堰市柳街镇鹤鸣村，宋家巷子等。在此基础上，充分利用其有利的地理区位优势、良好的生态环境和浓厚的川西农耕文化资源，农户或村集体组织自己或引进社会资金，发展农家乐等多种形式的林盘休闲产业，从而增加农民收入，壮大村集体组织经济实力。如温江万春镇的幸福村林盘、双流县黄龙溪镇唐家院子、郫县友爱镇竹里湾等。