洛阳市人民政府关于实行消防安全一岗双责的意见

　　（洛政〔2011〕12号）

　　

　　各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

　　

　　为进一步落实消防安全责任，切实加强消防安全工作，有效预防和遏制各类火灾事故的发生，根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”完善安全生产责任制的意见》（洛发〔2009〕16号）文件规定，现结合本市实际，就实行消防安全“一岗双责”，提出如下意见：

　　

　　一、提高认识，必须实行消防安全“一岗双责”制

　　

　　消防安全“一岗双责”，就是要建立健全各级政府领导班子消防安全责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管业务内的消防安全工作负责。各级各部门（含履行行政管理职能的其他组织，下同）按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的消防安全工作。各单位按照“谁投资、谁负责，谁受益、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，做好本单位消防安全工作。

　　

　　明确责任主体的消防安全责任，建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度，切实增强各级领导干部责任意识，可以有效预防和遏制火灾事故的发生，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”消防安全监督管理工作的需要。严格落实“一岗双责”消防安全责任制，有利于建立“关口前移，重心下移”的消防安全管理机制，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的消防安全新格局。各级政府、各部门、各单位必须高度重视，有效推动，确保我市消防安全形势持续稳定。

　　

　　二、明确责任，全面实行消防安全“一岗双责”制

　　

　　（一）明确各级政府的消防安全“一岗双责”制。各级政府主要负责人对本地区消防安全工作负总责。要定期组织分析消防安全形势，研究制定消防安全政策措施，将消防安全工作纳入本地区经济和社会发展规划并组织实施，将消防安全工作纳入政府重要工作议事日程，督促消防安全责任制落实，要给分管消防安全工作的领导和部门赋予足够的人、财、物、资源支配权，建立健全消防安全约束和激励的长效机制，及时研究解决消防安全工作的重大问题，切实保障本辖区各行业职能部门及执法队伍建设的人员、经费、装备等落实到位。

　　

　　各级政府分管消防安全工作的负责人，对本地区消防安全工作负综合领导责任。具体负责组织实施消防法律、法规、方针、政策及政府有关消防安全工作的决策、部署、指示，主持研究制定本地区消防安全监管的办法和措施，负责综合监督指导和协调本地区的消防安全工作，落实本地区火灾事故控制指标，按照有关规定组织开展火灾事故的应急救援、调查处理和公共消防设施建设、消防工作检查考评等工作，协调解决本地消防安全监管部门遇到的实际问题和困难，及时向政府报告消防安全重大事项。

　　

　　各级政府分管其他业务工作的负责人，对其分管业务范围内的消防安全工作负直接领导责任。负责抓好消防法律、法规、方针、政策及政府有关消防安全工作的决策、部署在分管工作范围内的贯彻落实，坚持将消防安全工作与分管工作同时部署、同时实施、同时考评，督促分管部门认真履行工作范围内的消防安全监管职责，适时组织开展并参加消防安全大检查，协调推动重大火灾隐患整治工作。分管工作范围内发生火灾事故时，按照有关规定及时赶赴现场，组织、协调事故应急救援和善后工作。

　　

　　（二）明确各职能部门的消防安全“一岗双责”制。各职能部门的主要负责人是本部门、本行业（领域）消防安全工作的第一责任人，对本部门、本行业（领域）消防安全工作负全面监管责任。负责抓好消防法律、法规、方针、政策及上级有关消防安全工作的决策、部署、指示在本部门、本行业（领域）的贯彻落实。组织落实上级政府和有关部门下达的消防安全专项目标任务，及时研究解决本部门、本行业（领域）消防安全中的突出问题。坚持将消防安全工作与本部门、本行业（领域）的业务工作同时安排部署、组织实施、考核验收。对发现的重大火灾事故隐患，督促制定整治措施并加以落实，明确本部门、本行业（领域）领导班子成员在各自分管业务范围的消防安全责任，保障监管机构、人员、装备和经费落实到位。