【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2011]16号
【颁布时间】 2011-02-22
【实施时间】 2011-02-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 546538 什么是编号？
【正 文】
河南省2011年企业服务工作实施意见
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为认真贯彻落实省委经济工作会议精神，进一步扩大企业服务活动成果，完善企业服务长效机制，实现企业服务常态化、制度化，推动全省经济平稳较快发展，制定本意见。 一、总体思路 全面贯彻省委八届十一次全会和省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，把企业服务作为解难题、促发展的重要手段，以推进企业服务常态化、制度化为核心，大力发展高成长性产业，改造提升传统优势产业，加快培育先导产业，推动企业转型升级，促进骨干企业做大做强，加快中小企业发展，强化惠企政策落实，为“十二五”开好局、起好步，实现我省经济平稳较快发展做出积极贡献。 二、工作目标 通过实施本意见，高成长性产业得到大力发展，传统优势产业得到改造提升，先导产业得到加快培育，企业转型升级取得新成效，项目建设取得新进展，中小企业发展取得新突破，各级、各部门企业服务的政策措施进一步落实，服务效能进一步提高，企业发展环境进一步优化。2011年全省工业增加值超过12500亿元，增长12%以上，主营收入超百亿企业达到35家。 三、主要措施 （一）坚持政策创新，实现企业服务常态化。一是保持政策的连续性。各省辖市、各有关部门要进一步落实围绕企业服务出台的土地、环保、财税、金融、社保等各项政策措施，同时根据新形势、新要求，及时研究制定出台新的扶持政策。二是推动政策落实。加大政策宣传力度，实施优惠政策进万企行动，梳理涉企优惠政策并汇编成册，免费向三级重点服务企业发放。省企业服务活动办公室会同财政、国土资源、环保、税务等部门，分片深入企业开展现场政策解答，帮助企业了解政策、用好政策。开展政策落实万企大调查活动，利用省、市、县三级服务网络，向三级重点服务企业发放调查问卷10000份，掌握政策落实情况，了解企业存在问题和诉求，采取措施集中解决。各级、各部门要结合工作实际，采取行之有效的措施，落实企业服务各项政策。三是完善企业服务相关制度。依托中小企业河南网，加快建设河南企业服务网，搭建企业服务平台。健全完善大企业服务直通车制度，健全完善对省重点服务企业的服务工作机制；开展企业服务热线下基层活动，变被动受理为主动征集，每月深入省辖市、县（市、区）和企业征集问题，扩大服务热线影响力，切实发挥企业服务热线在问题受理、协调解决方面的主渠道作用。继续实行三级重点企业服务制度，按照“重点扶持、动态管理”的要求，省级重点抓好100户高成长性企业和经济效益规模100强企业，着力扶优扶强。继续实行首席服务员制度，完善机制，严格考核。 （二）突出转型升级，推动企业发展。一是大力发展高成长性产业。重点推动市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大产业加快发展，力争用两年时间，培育形成一批千亿元产业集群。汽车产业要依托重点产业基地，以整车带零部件，以零部件促整车。全力做好富士康项目建设服务工作。二是加快改造提升传统优势产业。围绕延伸产业链条，提高工艺水平，优化产品结构，改造提升有色、钢铁、化工、纺织服装等传统优势产业，为全省经济发展提供重要支撑。制定出台加强企业技术改造、促进产业优化升级的意见，建立工业和信息化、发展改革、国土资源、环保、金融、住房城乡建设等部门的协作共商机制，及时协调解决技改项目推进中的问题。发挥工业结构调整和技术改造资金对技术改造的引导作用，引导金融机构加大对企业技术改造项目的信贷支持。通过大规模实施技术改造，力争2011年全省工业技改投资规模超过3000亿元。三是加快培育先导产业。以新能源汽车、生物、新能源、新材料为重点，实施产业创新发展专项，在光伏、半导体照明、创新药物、生物育种、电动汽车等十大领域建设300个项目，完成年度投资400亿元。强化产业创新平台建设和核心关键技术研发，以关键技术的突破带动形成和壮大一批新兴产业和产业集群。积极落实国家和我省支持新兴产业发展的各项优惠政策，在土地、资金、人才、信息等方面加大支持力度。四是推动企业自主创新。瞄准对传统产业转型升级、先导产业发展以及节能环保、资源综合利用等可持续发展具有重大推动作用的关键技术，力争在特高压输变电装备、轨道交通设备、新能源汽车、煤制烯烃、乙二醇等领域实现突破。加快创新平台建设，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，新建100家省级以上企业研发中心、10家国家级研发中心，建设5家以上国家或国家地方联合工程实验室。组织落实工业和信息化部、财政部制定的《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》，开展国家技术创新示范企业认定工作。组织省内重点企业与省内外知名大学、科研院所开展产学研合作，促进高校科研成果转化，解决企业技术难题。完善我省工业产品创新机制，建立健全工业产品创新管理体系，组织开展我省工业新产品、新技术鉴定和优秀工业设计产品评选工作，引导企业创新设计，促进形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。五是加快企业兼并重组。把推进兼并重组作为促进产业结构优化升级、提高发展质量和效益、增强企业抵御风险能力的重要途径，认真贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）和《河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见》（豫政〔2010〕9号），以煤炭化工、铝工业、钢铁、水泥、装备制造等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，加快培育一批大型企业集团，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。坚持基本经济制度和市场经济改革方向，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和重组。进一步清理限制跨地区兼并重组的规定，理顺地区间利益分配关系，指导兼并重组企业转换经营机制，完善公司治理结构，建立现代企业制度，加强和改善内部管理。加强对企业兼并重组的引导和政策扶持，落实税收优惠政策，加强财政资金投入。通过财政贴息、信贷奖励、职工安置补助等方式，支持企业兼并重组，激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度。做好信息咨询服务工作，建立促进境内外并购的公共服务平台，拓宽企业兼并重组信息交流渠道。 |
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