山东省安全生产监督管理局关于印发《2011年安全生产应急管理重点工作安排》的通知

　　（鲁安监发[2011]31号）

　　

　　各市安监局：

　　

　　现将《2011年安全生产应急管理重点工作安排》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

　　

　　

　　

　　2011年全省安全生产应急管理工作总的要求是：深入贯彻落实国务院23号和省政府77号文件精神，按照省安监局“安全生产基层基础深化年”工作部署要求，坚持预防与救援并重，以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化支撑保障能力建设，进一步健全体制机制，完善应急预案、应急平台和救援队伍体系，提高应急处置能力，促进全省安全生产形势稳定好转，为做好“十二五”安全生产应急管理工作开好头、起好步。重点抓好以下工作：

　　一、进一步建立健全安全生产应急管理机构和工作机制

　　1.继续推进基层安全生产应急管理（指挥）机构建设。重点推进县（市、区）应急管理（指挥）机构建设，已建立的市级和县（市、区）安全生产应急管理（指挥）机构，切实做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”；同时，引导乡镇、街道建立和明确安全生产应急管理机构；督促指导高危行业及其他重点行业企业建立安全生产应急机构，中小企业指定专人负责安全生产应急管理工作，落实企业安全生产应急管理职责。

　　2.进一步完善部门间的应急协调机制和应急救援联络员会议制度。继续完善、认真落实应对自然灾害的预警机制，加强重大火灾事故、自然灾害引发的安全生产事故等救援工作中相互间的协调配合和支持，提高应对事故灾难的协同作战能力。

　　3.建立和完善省、市之间的应急管理工作协调机制，进一步完善信息报送、资源调动等方面的相关制度，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。

　　二、进一步完善预案体系，加强应急预案管理和演练工作

　　4.进一步加强预案管理、提高预案质量、完善预案体系，尤其要提高预案的针对性、可操作性、相互衔接性。完善企业应急预案，切实落实现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情时具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，关键应急程序简明化、图表化、牌板化，易懂好记。推广烟台市小型企业应急处置预案管理经验，分类研究中小型企业应急预案和应急处置程序，编制简明扼要管用实用的各类应急预案范本，做好小型企业应急预案管理工作。

　　5.深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，强化预案制定、修订、评估、发布、备案和监管工作，加强预案管理，完善报备制度。组织开展安全生产应急预案专项检查，督促指导企业做好应急预案编制和管理工作。

　　6.组织制定《安全生产应急演练指南》，规范应急演练工作。结合实际制定年度应急演练计划，指导、推动各级、各部门、各生产经营单位开展多种形式的应急演练，提高演练的针对性、有效性和实用性。

　　三、进一步健全完善安全生产应急队伍体系，提高应急队伍的素质和应急能力

　　7. 进一步完善由专业队伍、辅助队伍、志愿者队伍构成的省、市、县、企业四级应急救援网络。按照《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）和鲁政办发[2010]38号文件要求，继续推动各市结合自身实际，整合应急救援资源，在辖区内、工业园区、高危行业、重点领域，建立骨干应急救援队伍，建设各自的救援体系；县（市、区）、社区、街道、乡镇根据各自经济布局和实际需要，建立或确定本地安全生产专业骨干应急队伍；重点行业企业，应依法建立专职或兼职的应急救援队伍，其他企业建立兼职应急救援队伍，或与邻近的专业救援队伍签订救援协议；充分发挥社会志愿者的作用，建立安全生产志愿者应急队伍。

　　8.加强对省级专业救援中心的指导和管理。制定《山东省省级区域性安全生产应急救援中心管理办法》，进一步完善工作机制，研究探索区域性救援工作的活动内容和方式，促进省级救援中心全面健康发展。今年，拟组织一次应急救援演练或技术比武，凝聚队伍的向心力、提高战斗力。各市要加大对属地应急救援队伍的指导力度，加强队伍的教育和培训，组织应急队伍开展演练和应急救援技能比赛，提高基层应急队伍处置生产安全事故的能力。