杭州市卫生局关于印发2010年杭州市卫生工作总结的通知

　　（杭卫发〔2011〕39号）

　　

　　机关各处室，各区、县（市）卫生局（社发局），市级各医疗卫生单位，在杭部队、企事业单位职工医院，市直管民营医疗机构：

　　现将《2010年杭州市卫生工作总结》印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真总结经验，查找不足，落实措施，全面完成新一年各项任务，推进卫生工作取得新的突破。

　　

　　

　　

　　2010年，全市卫生系统秉承“大建设、大比武、大融合”的工作思路，以深化医改为主线，以均等化、一体化、规范化、集团化和信息化为抓手，以卫生创强为目标，全面完成了年度卫生工作任务，为“十一五”规划目标的实现提供了坚实的保障。

　　一、立足均等化，推动公共卫生服务全覆盖

　　一是公共卫生项目优化创新。在优生优育六项免费服务的基础上，全面实施具有杭州特色的公共卫生服务“八免项目”。将主城区适龄中小学生窝沟封闭预防龋齿项目列入市公共卫生项目，提供长期免费服务，全年窝沟封闭率超过80%。实行困难重性精神病人免费治疗，帮助符合条件的384名困难精神病人提供免费治疗服务。各地均结合实际开展项目创新，如上城区积极探索精神疾病综合防治机制建设，下城区深入推进城市流动人口妇幼保健服务试点项目，滨江区创新基本公共卫生服务项目绩效考核办法等。

　　二是卫生应急体系强化健全。启动城乡社区卫生应急管理规范化建设，制定下发了《杭州市城乡社区卫生应急管理规范》，城乡社区突发公共卫生事件应急体系进一步健全，拱墅区、富阳市成功创建为全省首批卫生应急示范区（县）。加强市级卫生应急队伍的建设，新组建了救灾防病应急处置等三个类别的应急队伍，开展了3次应急演练，应对突发公共卫生事件的能力进一步提升。做好手足口病和霍乱等重点传染病的防控工作，实行每周专题分析，加强对疫情的分析研判，全年疫情形势总体稳定。

　　三是健康城市建设深化开展。《杭州市公共场所控烟条例》正式实施，西湖区、开发区分别通过“小手牵大手、控烟来互动”和“无烟学校”创建等活动，深入推进控烟工作并取得较好成效。健康单位、健康市场创建稳步推进，余杭区被评为首批全国健康促进与教育示范基地，建德市全面开展健康机关建设。建成市民健康生活馆，成功举办首届健康生活博览会。继续实施全民健康生活方式三年行动计划，针对不同人群组织开展形式多样的健康促进活动，市民健康知识知晓率、健康行为形成率分别达到85%和80%。举办“公共卫生国际化战略杭州论坛”。全市人均寿命达到80.26岁，接近发达国家水平。

　　二、突出一体化，统筹城乡区域卫生齐发展

　　一是乡村卫生一体化管理稳步推进。一手抓规范化村卫生室建设，下发《关于开展杭州市规范化村卫生室创建活动的通知》，细化市级规范化村卫生室创建标准。另一手抓“六统一”管理，包括实行名称标识、人员调配和培训、药品采购和价格、业务管理和绩效考核、信息管理、财务和分配制度的统一等。全市693个规划建设的村卫生室（包括原有符合标准化要求的16家和新建改扩建的677家村卫生室）中，有 507家开展一体化管理试点，有423家进行了规范化创建，乡村卫生一体化管理率达61%。临安市、淳安县等地的一体化率均超过90%。

　　二是基本药物制度全面实施。上城区等五个区、县（市）作为首批，其余地区作为第二批实施地区，全面实施国家基本药物制度，统一实施省统一采购价的“零差率”销售。实施过程中，各地相继印发了《国家基本药物临床使用目录》和《国家基本药物实施工作方案》，保证基本药物制度顺利实施。一方面，各地均落实了财政补助，如临安市为200万元/月，桐庐县100万元/月，下城区100万元/月。另一方面，实行药品“零差价”销售后，全市基层医疗机构门诊均费平均下降20元，基层医疗机构特别是农村地区的门诊病人量呈上升趋势。

　　三是基层医疗卫生机构建设步伐加快。以村卫生室建设为突破口，下拨村卫生室建设补助经费1138万元，同时落实社区卫生服务站新建每家3万元（改扩建1.5万元）的建设经费补助，加快基层医疗机构的新建和改建。按照20分钟医疗服务圈和新建社区卫生服务站建筑面积150平方米、村卫生室建筑面积60平方米的要求，各地结合实际制订了详细的建设任务并加快实施，萧山区、西湖区、江干区等改扩建任务较重的城区都能保质、保量、按期完成，全年完成677家村卫生室和644家农村地区社区卫生服务站的建设，农村地区已实现出行20分钟医疗服务圈，城区居民步行15钟社区卫生服务圈进一步得到完善。