甘肃省人民政府关于加快推进全省数字城市建设的指导意见

　　（甘政发[2011]24号）

　　

　　各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：

　　

　　为加快推进全省数字城市建设，增强城市集聚辐射功能和综合竞争力，促进经济结构调整和发展方式转变，改善提升人民生活质量和水平，特提出如下指导意见。

　　

　　一、指导思想、基本原则和发展目标

　　

　　（一）指导思想。

　　

　　紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发[2010]29号）等重大政策机遇，牢牢把握新一代通讯网络建设、三网融合和物联网建设等有利时机，以经济社会发展需求为导向，以信息服务和共享为核心，以自主创新为动力，以人民生活质量改善为宗旨，统筹规划、试点先行、有序推进、逐年提升，切实发挥数字城市在我省经济社会发展中的重要作用，推动全省信息化全面、协调、可持续发展。

　　

　　（二）基本原则。

　　

　　1．统筹规划、有序开展。科学制定数字城市建设方案，坚持总体规划、分步实施，突出系统性、科学性、实用性，注重创新、注重实效，确保数字城市建设有序开展。

　　

　　2．整合资源、信息共享。通过建立健全信息共享平台、标准体系、政策法规和运行机制等，对现有信息资源进行有效整合，建立网络资源和数据资源共享应用系统，提高既有信息资源利用效能。

　　

　　3．试点先行、逐年提升。先行在嘉峪关、天水和白银三市开展试点，建设交通、医疗、卫生、教育、旅游等综合信息服务平台。在总结试点经验的基础上，逐步在全省推广，不断完善现代数字城市发展新模式，努力提高城市管理效率和服务水平。

　　

　　4．加强管理、保障安全。加强对信息安全体系、对策、技术和设备的研究，积极开发具有自主产权的信息安全产品；加快推进各级信息安全测评认证与信息安全管理中心建设，有效保障数字城市建设信息的安全性、合法性和权威性。

　　

　　（三）发展目标。

　　

　　1．总体目标：建设覆盖全省县级以上城市的宽带多媒体网络，构建以经济、社会、地理、资源和人文环境等为主要内容的基础信息平台，整合全省各方面信息资源，加强和促进各部门之间信息共享和交流，通过对城市各种信息进行实时、动态、综合处理和分析，为政府制定城市整体发展战略、优化城市规划等提供科学依据，构筑“数字·甘肃”的基本框架。

　　

　　2．具体目标：到2015年，基本完成城镇宽带多媒体信息网络建设，建成比较完善的城市空间基础地理信息系统，实现全省信息资源共享。宽带骨干网县级以上覆盖率达到100%，宽带入户率达到30%，互联网用户超过300万户；电子信息产业年产值达到110亿元，年均增长15%以上；规模以上企业建立内部计算机网，中小企业普遍建立门户网站，开展电子商务应用；实现城市产业结构调整升级，使数字城市成为国内信息产品生产基地和信息技术创新基地。

　　

　　二、重点建设内容

　　

　　（一）突出抓好基础信息网络建设。建设高速率、大容量、广覆盖的主干宽带网络，功能完善先进的基本业务网，高度融合的大范围宽带接入网等基础网络，形成互联互通、接入方便的多媒体综合业务网络体系，实现光纤到企业、社区、大楼、学校，提供基于宽带网络的各种服务与应用。升级改造现有电信网、互联网、广播电视网等网络基础设施，在更高层次和更多层面上推动“三网融合”。

　　

　　（二）积极推进信息资源管理建设。建设全省信息资源网管理系统和信息资源公共交换平台。最大限度利用并整合人口、户籍、交通、规划、国土、环保、城市管理、生态、防灾等各种信息资源，实现信息资源共享，为城市规划及建设、交通监控及指挥、防灾监控及指挥、国土利用及控制、环境监测及保护、生态监测及保护等城市管理和建设提供全方位决策参考，为社会公众提供城市综合信息服务。

　　

　　（三）切实加快电子政务建设。加快政府各职能部门内部局域网建设，重点完善卫生、教育、金融、财税、工商、城市管理、统计、环保、民政等领域的信息系统，大力推行网上服务，在更大的行政管理范围内建立网上申报、审批、年检和备案制度。对现有政府专网进行升级改造，建立全省行政机关数据中心和应用服务中心，建成全省行政机关宽带高速互联网络平台，促进政府信息资源开发利用，实现各部门信息共享、政务公开和网上办公等，优化工作流程，提高城市管理决策水平，为社会提供更加方便、快捷、透明、公正的服务。