各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　

　　为推进“平安宁夏”建设，强化安全生产基层和基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故危害，根据国务院办公厅和国家有关部委的部署，现就我区安全社区建设工作提出以下意见。

　　

　　一、指导思想

　　

　　坚持以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，加强源头管理，促进安全生产长效机制建设，形成公众积极参与机制，全面提高公众的安全意识和安全防范水平，为科学发展、跨越发展奠定良好的安全生产基础。

　　

　　二、工作目标

　　

　　按照世界卫生组织（who）安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全民参与的氛围，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全预防水平，并通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

　　

　　按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）或工业园区为单位的安全社区创建活动。2011年底前，每市至少培育1个-2个乡镇（街道）为安全社区工作示范点，2012年开展创建安全社区推广工作，每县（市、区）力争3年内至少创建1个国家安全社区。

　　

　　（一）2011年上半年，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政发〔2009〕11号）及其评定管理办法、评定指标，全区选择基础条件较好的46个乡镇、街道（其中：银川市14个、石嘴山市8个、吴忠市12个、固原市6个、中卫市6个）启动创建国家安全社区试点工作，争取在2011年底前，有5个-10个试点乡镇（街道）通过国家安全社区验收。

　　

　　（二）2012年开展创建安全社区推广工作，力争到2015年，全区建成符合《安全社区建设基本要求》的国家安全社区40个；符合世界卫生组织（who）标准的国际安全社区6个（银川市2个，石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市各1个）。

　　

　　三、工作任务

　　

　　（一）建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教育等部门及工会等群众组织，创建工作在地方政府的统一领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作；农村以乡镇为单位开展创建工作；相对独立的大型企业，建设企业主导型社区。各市、县（区）政府要建立跨部门的安全社区建设工作机构，制定本地区安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建。

　　

　　（二）加强安全宣传与培训。各市、县（区）要突出特色、加大宣传，以试点带动、逐渐扩大覆盖面，推动安全社区建设工作快速发展。试点乡镇（街道）要严格按照《安全社区建设基本要求》和国家安监总局的指导意见，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习经验，勇于创新，推进安全社区创建工作。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。

　　

　　（三）开展危险源辨识和事故隐患排查等工作。试点乡镇（街道）要制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性地制定和实施预防措施。规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

　　

　　（四）加强社区应急能力建设。试点乡镇（街道）要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

　　

　　（五）强化社区安全基础工作。试点单位强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完整的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全过程记录本地区安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料认真规范归档，全面反映创建成果。同时，加强信息交流，建立通畅的信息交流渠道。做好指导帮助和检查整改工作，认真总结交流创建经验。