【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2011]25号
【颁布时间】 2011-02-28
【实施时间】 2011-02-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 547946 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省2011年国民经济和社会发展计划
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[接上页] 三、2011年经济社会发展的主要任务和措施 2011年着力抓好以下九个方面工作： （一）加强经济运行调节。处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，推动经济发展提速增效。促进三大需求协调增长。保持投资较快增长。建立和完善分级负责、三级联动的项目推进机制，建设用地指标配置与重大项目建设挂钩机制，责任明确、各记其功的协调联动推进机制。集中力量抓好转型升级重大项目和基础设施、基础产业重点项目建设，力争全年新增铁路客运专线546公里，新开工铁路770公里；新增高速公路通车里程181公里，完成八车道改扩建106公里；新增电力装机520万千瓦，新开工600万千瓦；新增110千伏及以上电网变电容量1748万千伏安，输电线路3316公里；新增煤炭生产能力420万吨，新开工规模800万吨以上；新增燃气长输管道1438公里；新增沼气、风能、光伏等可再生能源发电装机20万千瓦，太阳能集热面积200万平方米。积极争取中央投资和扩大地方债发行规模，优先保障中央投资项目、地方重点续建项目、民生项目等资金需求。积极扩大消费需求。增加对城镇低收入群体和农民的补贴，完善企业、机关和事业单位工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。继续做好家电下乡和以旧换新工作，加快万村千乡市场工程建设。积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，促进文化、教育、娱乐、养老、家政、医疗保健等新兴服务消费。大力整顿和规范市场秩序。积极扩大出口。加快周口鞋业、焦作汽车零部件等6大出口基地建设和郑州、洛阳服务外包基地建设。扩大高新技术、机电产品、劳动密集型产品和农产品出口。鼓励企业培育出口品牌，提高产品质量、档次和售价。推动加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区域集中。加强煤电油气运供需协调。组织煤炭、电力生产，合理控制省内电煤价格，提高省内资源保障程度，增加陕煤、晋煤、蒙煤入豫量。对发电企业采购电煤给予补贴，调动电力企业购煤发电积极性。加强电力需求侧管理，把人民生活和农业农村用电需要放在首位，全力给予保障。深化煤炭订货制度改革，引导省内电力、煤炭企业建立战略合作关系。研究建立煤炭应急储备基地。强化运力和油气供应协调。深入开展企业服务工作。完善省、市、县三级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务机制。加强产销对接，稳定和开拓市场。加强银企对接，引导商业银行加大对重点领域和骨干企业的信贷支持；支持商业银行加大金融创新力度，确保中小企业贷款增速高于全部贷款增速。努力保持价格总水平基本稳定。完善监测预警分析制度，健全物资储备、调节基金、临时干预、市场检查等调控手段。保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应。审慎出台政府定、调价项目。严厉打击不正当价格行为。 （二）深入推进开放招商。坚持把扩大开放作为带动全局的综合性、战略性举措，努力打造内陆开放高地，力争全年实际利用外资突破70亿美元、利用省外资金3100亿元以上。以产业集聚区、园区为主要承接载体，加大推介力度，推动产业向我省集群链式转移。瞄准世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业，完善客商资源库，密切跟踪投资取向，重点推动与惠普公司、美国联合包裹公司、新加坡枫树集团、雨润集团等境内外知名企业和宝钢集团、中海油集团、五矿集团等央企的战略合作。按照统一搭台、统筹安排、资源共享原则，整合招商活动，提高招商水平，注重招商实效。重点抓好140个投资额10亿元以上的重大招商项目跟踪落实，提高履约率和开工率。加快郑州综合保税区建设，尽快发挥其功能作用。推进郑州出口加工区置换扩区，支持洛阳市申报出口加工区，支持郑州市申报中国服务外包示范城市，构建功能完善、通关快捷的对外开放平台。健全投诉受理机制，确保招商项目零障碍进入和零障碍实施。 （三）加快推进产业产品结构调整。坚持承接转移、增量带动与改造提升、存量调整相结合，产业结构战略性调整与产品结构即期适应性调整相结合，进一步提高工业发展质量、效益和竞争力。把加快发展高成长性产业作为推动工业提速增效的主要力量。坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，重点推动市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的高成长性产业加快发展。汽车工业重点推进郑州日产80万辆轿车、鹤壁华晨10万辆轻卡和改装车等项目建设，力争形成70万辆汽车产能，扩大专用车产业规模，带动零部件产业集群发展。电子信息产业重点抓好富士康it（信息技术）产业园、漯河电子工业城、鹤壁（深圳）电子科技园等项目建设，重点推动信息家电、数字视听、笔记本电脑等关联行业加快发展。装备制造业重点推进洛阳动力谷、中原电气谷建设，实施中信重机700台大型矿山成套装备、平高集团智能输变电装备、郑煤机高端液压支架等重大项目，力争洛阳动力谷、中原电气谷分别形成500亿元以上产业规模，培育壮大输变电装备、大型成套装备、工程施工机械、基础部件等4个千亿元产业。食品工业大力发展冷链食品，推动饮料、果蔬加工、乳制品、休闲食品等高成长性食品产业快速发展，重点推进思念食品新工业园等基地型项目建设，加快承德露露公司、福建亲亲公司、上海谷夫公司、上海金丝猴公司等龙头企业项目建设。轻工业大力发展现代家居和劳动密集型产品，进一步做大家电、制鞋、家具产业集群，重点实施格力电器郑州产业园、新南方家居20万套高档家具、明彩集团包装产业园等项目。建材工业要顺应建筑市场新要求，推动建材产品向节能化、环保化方向发展，提高产品附加值，做大做强陶瓷等一批特色产业集群。把改造提升原材料工业作为稳定工业经济运行的重要支撑。坚持技术突破、拉长链条、精深加工、降本提效，培育产业发展新优势，做优做大做强原材料工业。化学工业重点突破煤炭加工转化关键技术，加快发展甲醇深加工产品，推动煤化工产品多元化，提高精细化工发展水平。有色工业积极发展煤电铝一体化，吸引下游企业向骨干电解铝企业集聚，形成精深加工集群，推动开发铝加工高端产品，提高合金化水平，支持骨干电解铝企业大型自备机组建设，推动参股煤炭企业，降低生产成本，提高竞争力。钢铁工业推动产品结构向“精”和“专”调整，扩大高强度建筑用钢和机械用钢生产规模，提高与装备制造业发展的配套能力，推动钢铁企业与下游用户组建产业联盟，提高产品本地市场占有率。纺织工业突出发展服装、面料和家用纺织品。把培育先导产业作为抢占发展制高点的突破口。选择最有基础和条件的领域，集中力量，加强产业创新平台建设和核心关键技术产业化，加快南阳新能源、洛阳光伏、鹤壁镁合金等特色产业园区发展，抓好生物医药、生物育种、太阳能电池、半导体照明、动力电池、新能源汽车、纤维乙醇产业化等重大项目建设。把加强自主创新能力建设作为加快结构调整的关键环节。创新体制机制，优化政策环境，围绕破解先导产业技术瓶颈，重点实施兆瓦级风力发电成套装备、新能源汽车、动力锂离子电池、轨道交通等一批重大科技专项，以关键核心技术突破带动形成和壮大一批新兴先导产业与产业集群；围绕促进传统优势产业改造升级，重点开发煤制乙二醇、聚甲醛、高端铝材、特种钢等产品，应用低温低电压铝电解、钢铁超快冷等新技术，带动煤化工、有色、钢铁企业加快技术改造和产品结构调整。加快培育一批创新型企业和高新技术企业，新建100家省级以上企业研发中心、10家国家级研发中心和5家以上国家级、国家地方联合工程实验室。新建3-5家国家级质检中心。抓好风电设备、新能源汽车、矿山装备等产业技术创新联盟组建工作。把发展服务业作为产业结构优化升级的着力点和主要经济增长点。加快郑州国际物流中心建设，大力发展食品冷链、汽车、家电、钢铁、医药等行业物流，积极引进国内外大型物流企业，抓好30户重点制造业企业剥离物流业务试点。以有线电视数字化改造、中原数字出版基地建设、精品剧目产业化等为抓手，推动广播影视、新闻出版、文化艺术等优势文化产业壮大规模、提升层次；以10个文化改革发展试验区和6个文化产业示范园区为载体，培育文化创意、网络动漫、演艺娱乐等新兴文化产业增长点；加快太极拳申遗工作。大力发展文化体验游、都市休闲游、山地度假游和乡村休憩游，深入推进与港中旅集团等战略投资者的全面合作，开发旅游新业态，力争旅游总收入增长15%以上。大力发展地方金融机构，改制组建一批农村商业（合作）银行和农村新型金融机构，成立省级农业保险公司，争取汉口银行等股份制银行和外资银行在豫设立分支机构，支持郑交所增加交易品种。完善服务业发展推进机制，全面清理不利于服务业发展的相关政策，加强统计与监测分析，启动服务业综合改革试点。 |
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