省级教科文各部门：

　　

　　近年来，省财政厅与省级教科文各部门共同采取措施，加强预算执行管理，取得了明显成效，但专项资金预算执行进度慢、支出效率低等问题仍未得到根本扭转。为加强科学化精细化管理，充分发挥财政资金的使用效益，促进全省教科文事业又好又快发展，根据财政部《关于进一步做好地方财政教科文预算执行工作的通知》（财教[2010]197号）和江苏省财政厅《关于印发省级财政支出预算执行管理暂行办法的通知》（苏财规[2010]15号）精神，现就进一步加强我省省级教科文部门预算执行管理提出如下意见。

　　

　　（一）充分认识加强教科文部门预算执行管理的重要性。教科文事业是加快转变经济发展方式的动力源泉，是实施“科教兴省”、“文化强省”战略的主要阵地，是保障和改善民生的重点领域，做好省级教科文预算执行工作，关系到省委、省政府重大战略方针的贯彻落实，关系到能否为广大人民群众提供更多更好的公共服务，关系到财政资金使用效益的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。省级教科文各部门要高度重视预算执行管理工作，坚持预算编制与预算执行并重、资金分配与加强管理并重、资金投入与绩效产出并重的理念，进一步提高思想认识，把预算执行工作摆在更加突出的位置，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。

　　

　　（二）落实部门预算执行主体责任。部门预算的执行主体是部门，预算一经人大批准就具有法律效力，应由各部门严格贯彻执行，财政部门负责监督管理。省级教科文各部门应进一步明确和落实预算执行的主体责任，认真执行经人大批准的预算，切实履行预算执行的管理职责；结合实际，在本部门内部各处室之间、所属各单位之间建立预算执行管理责任制，强化责任落实；进一步完善预算执行管理制度，履行预算执行管理职责，监督、指导本部门各单位规范预算执行，提高预算执行的时效性和均衡性。

　　

　　（三）细化预算编制。预算编制是预算执行的基础，要狠抓预算编制工作。提前准备预算编制，按照动态化预算编制管理的要求，将项目预算编制贯穿于日常工作，切实做好项目规划、评估评审和可行性论证等详实细致的基础工作。进一步细化预算编制，将资金用途细化到支出经济分类末级科目， 尽量减少使用“其他”款支出经济科目，提高项目预算编制的准确性和可操作性。严格审核预算，避免将不成熟项目列入预算，尽量减少“再分配”项目，需“再分配”项目原则上不超过项目总数的20%，提高项目预算的可执行性。

　　

　　（四）提前组织项目申报。改变当年预算当年组织项目申报的做法，尽可能提前项目申报时间。部门预算控制数“一下”后，部门就应开始准备项目预算实施工作，对“一下”中确定需“再分配”的项目，着手制订项目申报指南，尽快组织项目申报、评审等工作，待部门预算正式批复后即可会同省财政厅快速下达专项预算指标，为预算执行和项目组织实施及早做好充分准备。

　　

　　（五）限时下达预算。部门预算经省人大批准后30日内由省财政厅批复给主管部门，中央专款补助和年中追加预算由省财政厅收到批准文件之日起10个工作日内下达。各主管部门在收到省财政厅预算批复文件之日起10日工作内，将预算分解下达到所属预算单位。年初预算单位发展项目和无需“再分配”的省直发展项目支出指标随部门预算批复下达，需“再分配”的省直发展项目和市县发展项目支出指标原则上在6月底前下达完毕，如有特殊原因确需延期下达的，事先须会商省财政厅同意。

　　

　　（六）加强预算执行计划管理。建立对“再分配”等重点项目预算执行计划制度，主管部门收到预算批复后10个工作日内就重点项目的预算执行制订详细的时间安排报省财政厅。完善用款计划制度，提高用款计划编制的科学性、合理性、准确性，避免因返工重报影响预算单位用款；加强沟通联系，缩短用款计划审核、批复时间，及时提出财政直接支付申请和办理财政授权支付；对年度预算执行中遇到的应急等特殊项目，根据实际需要开辟“绿色通道”紧急拨付，切实提高财政资金支付效率。

　　

　　（七）提高预算执行的准确性。准确性是预算执行的基本要求和加快预算执行进度的重要保障。部门应严格按规定用途使用资金，不得擅自改变资金用途，确保专款专用，维护预算的法律效力，硬化预算的约束力；严格按规定要求分配资金，规范项目申报和评审程序，公平合理地确定项目承担和资金使用单位，制订科学合理的资金分配方案，采用因素法等客观公正地分配资金，杜绝资金分配的随意性；严格控制科目调剂，禁止“大类”之间进行科目调剂，不得挪用、混用资金，不得将专项资金用于公用经费支出；严格控制预算追加，除国家和省委省政府决策等特殊事项外，原则上不得追加预算。