【法规名称】
【颁布部门】 海南省政府
【发文字号】 琼府[2009]73号
【颁布时间】 2009-11-27
【实施时间】 2009-11-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 548682 什么是编号？
【正 文】
第3页 海南省人民政府关于进一步加强基础设施建设安全管理工作的指导意见
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[接上页] (二)完善工程技术责任制度。对工程关键部位及重要环节的施工方案和安全技术措施，实施技术会审制度和专家审查制度。涉及生产、储存危险物品建设项目在项目设立前，建设单位必须向安监部门申请项目设立的安全审查。涉及高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害的建设项目，建设部门必须对安全设施进行设计审查。在大跨度桥梁、高压长输线路、中长隧道、深水施工项目的施工过程中，勘探设计单位必须向施工现场派驻勘察设计代表。凡涉及建设工程结构安全的地基基础、主体结构和设备安装工程的关键部位和工序，均应实行旁站监理。 (三)严格落实安全生产费用提取制度。建设单位要足额提供建设工程安全生产费用并按期足额支付；设计单位编制预算时要严格按规定确定安全生产费用；施工单位安全生产费用实行专户核算，在规定范围内使用，不得挪用或挤占；建设单位与施工单位要在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划，安全生产经费和支付计划、使用要求、调整方式等条款；因特殊要求需增加安全生产经费，应结合工程实际单独列出。 (四)加强分包工程的安全管理。建设项目实行施工分包的，发包人应当将专业工程或者劳务作业发包给具备相应资质条件的承包人；承包人承包工程项目，不得超越其资质证书中核定的承包范围。发包人与承包人必须签订正式分包合同。发包人要将分包合同送工程所在地建设行政主管部门备案，并提交分包作业人员名册。发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动；项目管理机构应具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员；发包人要对涉及分包的施工现场实行全面管理。承包人要按照分包合同约定，配合发包人做好现场管理。 (五)加强施工从业人员的安全知识培训教育。建筑施工企业应按照国家有关法律法规规定，建立完善企业内部培训教育和管理制度。作业人员进入新的岗位、新的施工现场以及采用新技术和新工艺、使用新设备和新材料前，应当认真接受相应的操作技能和安全防护救护基本知识教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。要积极探索企业加强农民工安全防范知识教育的新办法，通过发放图片、小册子以及举办民工夜校等多种形式，积极开展民工安全知识教育活动，努力提高其素质和自救防护能力。 (六)建立安全生产事故隐患排查治理长效机制。建筑施工企业要按要求建立安全生产事故隐患排查治理制度，坚持隐患排查治理与日常监督管理相结合、与加强企业安全管理和技术进步相结合、与开展建筑施工安全质量标准化工作相结合，从源头上清除隐患；推进安全技术改造，淘汰落后的施工工艺和设备。对检查发现的问题和隐患，要及时整改；对不能及时整改的，要制定整改计划和应急预案，采取防范措施，限期整改；对重大隐患实行登记建档、公示公告、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，及时跟进督促整改工作。 五、突出重点，严防各类施工安全事故发生 (一)强化施工起重机械使用管理。严格执行起重机械拆装队伍资质管理制度，杜绝无资质队伍参与拆装；完善施工起重机械拆装方案和安全施工措施；起重机械拆装必须在专业技术人员现场监督下进行，杜绝违章违规拆装行为；严格执行拆装人员持证上岗和教育培训制度，杜绝无证人员和未经教育培训人员上岗作业；严格执行施工起重机械的检测、安装后验收、登记制度，杜绝使用不合格或不符合要求的起重机械设备，严禁机械带病作业；严格执行施工起重机械的专人管理、定期检查、维修、保养制度，实行起重机械开机人员、指挥人员持证上岗，做到定人、定岗、定机，严禁无证人员操作起重机械和其它施工机械。 (二)强化施工坍塌事故防范工作。各市、县和各有关单位要把预防坍塌事故作为抓好建筑施工安全生产的重要环节，积极开展预防坍塌事故的专项治理工作。对承重支撑架、基坑支护等易发生坍塌事故的施工部位和环节，必须有专项施工方案和切实可行的技术措施。对高大模板工程和深基坑工程，施工企业还要组织专家组对施工方案进行论证审查。 |
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