哈尔滨市人民政府办公厅关于印发2011年全市旅游产业发展工作要点的通知

　　（哈政办综〔2011〕13号）

　　

　　各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　

　　经市政府同意，现将《2011年全市旅游产业发展工作要点》予以印发，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　2011年全市旅游工作的总体要求是：认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和市委十二届十次全会精神，树立“城市即旅游、旅游即城市”的新理念，以打造国际旅游城市为目标，以项目建设、产品开发、城市营销、质量提升为重点，创新、培育冰雪旅游和湿地旅游两大品牌，丰富、完善“冰城夏都”城市旅游形象，促进旅游业又好又快发展。全年力争实现接待旅游人数同比增长10%，旅游总收入同比增长20%。

　　

　　一、建立健全发展大旅游的管理机制

　　

　　（一）完善旅游产业发展组织实施体系

　　

　　发挥哈尔滨市旅游产业发展委员会高层议事、组织协调和督办检查的作用，研究制定促进旅游发展的政策措施，协调解决旅游工作存在的重大问题。各区、县（市）政府要切实把旅游业摆上重要日程，加强领导、重点培育、优先发展（市旅游产业发展委员会、各区县市政府负责）。

　　

　　（二）制定区域旅游发展规划

　　

　　各区、县（市）要依据《哈尔滨市“十二五”旅游业发展规划》和《万顷松江湿地保护与利用规划》，结合区域实际，编制本区域旅游业发展规划、湿地旅游发展规划和主要景区（点）的专项规划（市旅游局、市城乡规划局、各区县市政府负责）。

　　

　　（三）加强旅游法规建设

　　

　　启动《哈尔滨旅游条例》的修改工作、《哈尔滨湿地旅游管理办法》的起草工作和《哈尔滨冰雪旅游管理办法》的前期调研工作（市政府法制办、市旅游局负责）。

　　

　　（四）建立旅游联合执法部门联席会议制度

　　

　　市旅游、工商、物价监管、交通运输、民族宗教等部门要依据各自职能加强对旅游市场的日常监管，对共性问题实行联合检查和执法（市旅游产业发展委员会负责，市政府相关部门配合）。

　　

　　二、切实加强旅游项目建设

　　

　　（五）推进松江湿地旅游景区建设

　　

　　1.百里生态长廊滩岛生态修复工程。项目总投资2.29亿元，其中阳明滩总投资7600万元，大套子滩岛1.53亿元。2011年计划投资 7000万元，建成阳明滩岛内的凤求凰广场、凤羽道及入口服务区；完成大套子滩岛详细控制规划及专项设计（市水务局负责）。

　　

　　2.金河湾湿地植物园。地点松北区，项目总投资1亿元。2011年计划投资4000万元，完成景区道路、商服建筑、码头、天池喷泉等基础设施及配套设施建设（市水务局负责）。

　　

　　3.三家湾避暑度假新城。地点呼兰区，项目总投资90亿元。2011年计划投资13亿元，主要建设2平方公里起步区的基础配套设施及6.58公里北京东路道路工程（市水务局负责）。

　　

　　4.狗岛环境治理工程。项目总投资2.4亿元人民币。2011年计划投资1.13亿元，建设湿地高尔夫球场、马术俱乐部、岛头广场、鹤园、景观主轴等设施（市水务局负责）。

　　

　　5.大月亮湖（湾）旅游系列开发。地点呼兰区，总投资7.45亿元。2011年计划投资1700万元，建设月亮湖（湾）旅游休闲区水上飞机娱乐项目、生态采摘园及部分接待服务设施（呼兰区政府负责）。

　　

　　6.大顶山风景区。地点宾县，总投资2.6亿元。2011年计划投资8600万元，建设航电工程游览区基础设施以及现代农业观光示范区一期工程（宾县政府负责）。

　　

　　7.滨江湿地旅游风景区。地点道外区，总投资15亿元。2011年计划投资1.5亿元，建设民主乡荷花池、菱角池、采摘园等湿地景观和露天商服区、餐饮区。建设巨源镇农家乐、渔家乐和知青生产队体验区。修建景区内旅游码头和服务区（道外区政府负责）。

　　

　　（六）推进重点景区建设

　　

　　1.帽儿山生态旅游度假区。地点尚志市，总投资17.3亿元。2011年计划投资1亿元资金，完成主要景区道路升级和环境整治，新建50栋产权式公寓（家庭旅馆），续建太和宫、游客接待中心等旅游和服务设施（尚志市政府负责）。

　　

　　2.红星湖生态旅游度假区。地点阿城区，项目总投资30亿元。2011年计划投资2亿元，建设9860平方米的美食广场（7栋）、2500平方米的回迁楼、10000平方米的山顶酒堡，3000平方米的会所（阿城区政府负责）。