江西省人民政府关于推进全省城镇新区教育园区建设的意见（试行）

　　（赣府发[2010]26号　2011年2月22日）

　　

　　各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　

　　为认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进新型城镇化建设的重大决策部署，进一步转变教育发展方式，优化教育资源配置，促进教育均衡发展，办好人民满意教育，省政府决定，从2010年起，用三年时间推进全省城镇新区教育园区（以下简称“教育园区”）建设，现提出如下意见：

　　

　　一、重要意义。教育园区建设，是整合教育资源、实现基础教育统筹协调发展的有益探索，是加快推进新型城镇化进程、提升新型城镇化水平的重要创新，是完善城镇公共服务体系、提升城镇公共服务功能的重要举措，是推进教育发展方式转变、增强教育服务经济社会发展能力的有效方式，是促进城乡教育均衡发展、实现教育公平的有效途径。各地各部门要以科学发展观为指导，深刻认识教育园区建设的重要意义，通过加快教育园区建设，建设一批结构布局合理、校园建设规范、教学设施齐全的新型学校，努力形成多层次、开放型教育发展格局，促进教育全面协调可持续发展。

　　

　　二、科学规划。教育园区规划要纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划。要综合考虑当地人口规模、人居密度、学生来源、交通状况等因素，统筹各级各类教育，规划建设相对集中的教育园区。要与近几年实施的城镇义务教育阶段学校大班化小班工程、中小学校舍安全工程、职业教育基础能力建设工程、教育赠款工程等紧密结合，提高教育资源配置效益。要实现园区内图书馆、无线网络、运动场地、学生宿舍和食堂等公共教育资源共享，做到结构合理、布局科学、功能互补、集约高效。

　　

　　三、先行试点。教育园区建设要与“到2012年全省城镇化率达到46%以上”的新型城镇化建设目标同步推进。2010年先行试点，2011年全面推进，2012年初见成效。2010年在全省选择20个工业化和城镇化进程较快、经济实力较强、教育基础较好的县（市、区）先行试点。试点县（市、区）要根据当地的实际情况制定具体实施方案，积极进行探索创新。省教育厅要会同有关部门统筹协调，加强指导，总结经验，完善措施，不断推进全省教育园区建设。

　　

　　四、建设标准。教育园区的学校规模、占地面积、校舍面积、平均班额、图书资料、仪器设备等，要严格执行国家有关中小学校、幼儿园建设标准，在确保学校建设达标和校舍安全的前提下，尽量选择经济、节约的建设方案，坚决避免大拆大建，严禁建设豪华学校。要积极应用新能源、新材料、新技术，推进资源综合利用和节约，建设生态校园。教育园区建设项目由设区市投资主管部门审批。

　　

　　五、资金投入。教育园区建设以政府投入为主，多渠道筹措资金。省政府从2010年开始，连续三年，每年从省级统筹的地方教育资金中安排一定比例资金，以奖代补，支持各地教育园区建设。省有关部门要积极争取中央专项资金支持，同时整合各项教育专项资金，推进教育园区建设。各市、县（区）征收的城市教育费附加的30%、盘活城镇现有教育资源的收益，用于教育园区建设，鼓励住宅小区开发商等社会力量投资建设教育园区。

　　

　　六、税费优惠。教育园区建设比照省优质高中建设、中小学校舍安全和农村寄宿制学校建设工程的优惠政策，凡涉及的行政事业性收费和政府性基金，依法依规予以免收；凡涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，依法依规予以减收或免收。鼓励企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持教育园区建设，捐赠企业和个人依法享受有关税收方面的优惠。

　　

　　七、用地保障。各地城镇总体规划要预留学校、幼儿园用地，对非营利性的学校、幼儿园实行划拨供地。城镇学校现有的划拨用地，经所在地县级以上人民政府批准收回后，纳入土地储备，改变土地用途的，依法依规予以公开出让，出让收益按国家有关规定提取各项基金后，全部用于教育园区建设。因撤销、搬迁等原因停止使用的农村学校土地，经所在地县级以上人民政府批准可收回土地使用权，依法进行处置，适宜复垦为耕地的，列入全省城乡建设用地增减挂钩试点项目，增减挂钩周转指标优先用于教育园区建设。2010年从省预留重大建设项目新增建设用地计划指标中安排3000亩，支持试点地区教育园区建设。从2011年开始，教育园区新增建设用地计划指标，由省国土资源厅、省发展和改革委员会商省教育厅，在下达各设区市新增建设用地计划指标内专项安排。