广州市人民政府办公厅印发广州南沙保税港区管理办法的通知

　　（穗府办〔2011〕7号）

　　

　　各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　

　　《广州南沙保税港区管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向广州南沙开发区管委会反映。

　　

　　

　　

第一章　总则

　　第一条　　为加快广州南沙保税港区的发展，促进亚洲枢纽型港口物流中心建设，根据有关法律、法规及《国务院关于同意设立广州南沙保税港区的批复》（国函〔2008〕93号）、《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》以及国家有关政策，结合广州南沙保税港区实际，制定本办法。

　　

　　第二条　　广州南沙保税港区（以下简称保税港区）包括港口区、物流区、加工区等三个功能区，是经国家有关主管部门验收合格并实行封闭式管理的特殊监管区域，其具体范围按照《国务院关于同意设立广州南沙保税港区的批复》（国函〔2008〕93号）执行。

　　

　　第三条　　保税港区主要开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，国际采购、分销和配送，国际中转，国际转口贸易，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等业务，并依法开展与之配套的金融、保险、代理、理赔等服务业务，同时根据发展需要依法拓展相关经济服务功能。

　　

　　第四条　　保税港区按照统一协调、分工明确的原则，构建精简高效的行政管理和口岸监管体制。

　　

第二章　行政管理

　　第五条　　广州南沙保税港区管理委员会（以下简称保税港区管委会）为广州市政府派出机构，受市政府委托，行使市一级经济管理权限，对保税港区实施统一管理。其主要职责是：

　　

　　（一）组织编制保税港区发展规划，报市政府批准后组织实施；

　　

　　（二）组织编制产业发展目录，对投资项目和开发建设活动实施管理，管理、监督保税港区的对外贸易、转口贸易等经济活动；

　　

　　（三）统一行使保税港区土地、规划、建设、环保、外经贸等各项管理职能；

　　

　　（四）在行政管理体制和运行机制创新上先行先试，并制订相应的行政管理规定和实施细则；

　　

　　（五）负责保税港区内信息化工作，推进保税港区内公共信息平台建设，及时发布公共信息，实现信息资源的整合与共享；

　　

　　（六）会同有关行政管理部门根据国家有关产业政策调整指导意见，制订和公布保税港区产业政策导向；

　　

　　（七）协调海关、检验检疫、边检、海事、港口、工商、税务、外汇管理等有关部门和其他驻区单位与保税业务有关的工作和事务；

　　

　　（八）组织制订保税港区应急管理制度，建立应急处置协作工作机制，并组织协调实施；

　　

　　（九）行使市政府授予的其他职权，承办市委、市政府交办的其他事项。

　　

　　第六条　　保税港区管委会内设保税业务管理局，负责主管全区的保税业务工作，行使日常管理职能并为企业服务，协调区内海关、检验检疫、边检、海事、港口、工商、税务、外汇管理和政府相关部门与保税业务有关的工作和事务。

　　

　　第七条　　保税港区的海事、港政航政管理事项，由海事、港口管理部门按照有关法律、法规、规章执行。

　　

　　第八条　　保税港区的治安、消防、道路交通管理等事项，由广州港公安局、广州市公安局南沙区分局在各自的管辖范围内，按照有关法律、法规、规章实施。

　　

第三章　口岸监管

　　第九条　　保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　

　　第十条　　保税港区管委会会同有关查验单位，建立保税港区联席会议机制，制订会议规则，定期召开会议，加强信息沟通，解决实际问题，提升服务质量，提高通关效率。

　　

　　第十一条　　对保税港区与境外之间进出的货物、保税港区与区外之间进出的货物、保税港区内的货物、直接进出口货物以及进出保税港区运输工具和个人携带货物、物品，海关根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》等有关法律、法规、规章进行监管。