【法规名称】
【颁布部门】 交通运输部
【发文字号】 厅运字[2011]56号
【颁布时间】 2011-03-15
【实施时间】 2011-03-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 550111 什么是编号？
【正 文】
玉树灾后重建千里文明运输保障线建设实施方案
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为贯彻落实党中央、国务院关于玉树地震灾区恢复重建的战略部署，全力做好灾区恢复重建运输保障工作，根据《国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2010〕14号），按照“保运输、保畅通、保安全”的灾后重建交通运输保障要求，部研究决定，在109国道、214国道青海民和县马场垣至玉树县结古镇934公里的路段上，开展创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动。为确保创建活动顺利实施，制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本，科学组织，统筹安排，合力推进，扎实开展创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动，为玉树灾后重建提供文明优质、畅通高效、安全规范的道路运输保障，为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树作出积极贡献。 二、工作原则和目标 （一）工作原则。 --区域协作，多方支持。在创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动中，部和青海省将建立区域协作机制，及时调集全省运力，必要时调集周边省份应急运力，全力完成玉树灾后恢复重建道路运输任务。 --部门联动，齐抓共管。建立行业内道路运输、公路管养、交通执法等部门协作机制，加强协作，齐抓共管。与沿线公安、驻军部队及各相关单位紧密联系，配套联动，形成创建千里文明运输保障线的合力。 --政策引导，市场调节。综合运用行政手段、经济手段和法律手段，重点依靠市场调节，完善相关政策措施，加强宣传和引导，加大管理力度，确保高质量完成玉树重建物资和人员运输保障任务。 --统筹安排，全面推进。统筹安排好运力调度、运输组织、公路保通、安全监管等工作，以及维修、救援、执法等支持服务措施，全面推进千里文明运输保障线建设工作。 --以人为本，创新管理。充分考虑玉树的经济社会、生态环境、民族宗教文化等实际情况，切实把创建千里文明运输保障线活动与促进民族地区经济社会发展相结合、与改善当地群众生产生活条件相结合，最大限度地利用好当地合法运输资源，不断加强和创新社会管理，维护市场秩序和社会稳定，实现好维护好各族群众的根本利益。 （二）工作目标。 通过构建统一领导、部门协作的工作机制，动员各方力量，深入开展创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动，实现在玉树灾后重建期间客货运输保障有力、公路设施完好通畅、维修救援及时高效、交通执法文明规范、市场监管措施到位，沿线无“三乱”现象，保障玉树灾后恢复重建物资运输、施工人员运送和人民群众安全便捷出行，圆满完成今明两年运输2300万吨重建物资和运送130万建设施工人员和当地群众的任务。 三、创建范围 创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动的范围包括：国道214线、109线青海省民和马场垣至玉树县结古镇沿途的海东、西宁、海南、果洛、玉树五个州（地、市）交通运输主管部门、道路运输管理机构、公路路政和养护管理机构、治超和公路收费站点、道路运输企业、机动车维修企业、运输站场、交通医疗救援单位、沿线参运驻军部队以及所有参与玉树重建运输的营业性客货运输车辆与驾驶员、乘务员。 四、主要任务和重点措施 玉树灾后重建千里文明运输保障线创建活动，要紧紧围绕玉树灾后重建道路运输保障工作，通过加强运力组织，做好运输保障；加大管理力度，保证安全畅通；加强支持保障，规范文明执法；坚持以人为本，服务灾区群众和物资运输，确保用两年左右的时间基本完成灾区重建所需物资的运输任务，并带动沿途道路运输基础设施、运输组织管理、运输服务质量、运输安全保障功能、交通运政执法形象、机动车维修救援能力、突发事件应急反应和处置水平有明显提高。 （一）科学组织，确保玉树灾后重建运输高效有序。 玉树灾后恢复重建期间，运输集中，运输量大，同时面临运力调配、公路保通和市场监管方面的困难，必须科学组织、统筹安排，满足运输需求。 一是要以市场化模式组织物资运输。玉树灾后重建建材物资供应要以市场机制为主、政府组织为辅，建立“政府搭建平台、供需双方见面、签订采供协议、按需调运建材、竞价合同运输、费用自行结算”的建材供应调运机制，实行由援建单位、物资供应企业自行运输或按照市场化运输方式，由托运单位与具备条件的成建制专业运输企业通过竞（议）标方式签订运输协议，实行合同运输。要根据燃油价格波动情况，建立重建大宗物资道路运输运价与燃油价格之间的油运联动机制，保障各方利益。 |
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