　　为深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面构建省、市、县、乡、村五级公共文化服务体系，扎实推进全省农村基层文化设施建设，实现全省文化转型发展、创新发展、跨越发展，根据《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》和《山西省“十一五”时期文化发展规划纲要》精神，结合我省实际，制订本实施方案。

　　

　　

　　一、指导思想

　　

　　紧紧围绕中央关于社会主义建设“四位一体”的总体布局，以《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和全国乡镇综合文化站建设电视电话会议精神为指导，按照“以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，逐步构建覆盖全省城乡的省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级公共文化服务网络”的建设思路，全面推进“万村千乡文化设施建设”，努力构建农村公共文化服务体系，实现全省农民群众基本文化权益的最大化。

　　

　　

　　二、建设目标

　　

　　充分利用中央国债扶持资金、省级“两区”文化建设资金、省级煤炭可持续发展基金，着力推进全省乡镇综合文化站建设，计划在“十一五”期间解决全省1196个乡镇中文化站无场所和面积不达标问题。

　　

　　乡镇综合文化站要选择在乡镇中心、便于群众聚集活动的地段进行建设；要单独设置管理机构，不得建在乡镇政府和村委会等基层行政部门办公区域内；要具备开展图书阅读、文化信息资源共享、宣传教育、文艺演出等功能，适合开展老年、青少年活动和科技推广培训；要有一定面积的室外活动场地，包括文化广场、露天舞台、球场、体育健身路径等。建成的乡镇综合文化站要努力达到“四有标准”（即有阵地：建筑面积不低于300平方米；有设施：配备基本的设施设备和文化活动器材；有人员：配备文化站长和专职文化辅导员；有内容：经常组织开展富有地域特色、群众广泛参与的文化活动），力争实现“三个直接”（即党和政府方针政策直接到基层，文化信息直接送农民，科技、卫生、法律知识直接进农村，让农民群众就近享受快捷健康的文化科技信息服务）。

　　

　　

　　三、工作职责

　　

　　（一）省级部门职责

　　

　　省发展改革委负责履行项目审批程序、项目申报及转发下达中央预算内投资计划，安排、下达项目使用煤炭可持续发展基金配套的投资计划；省财政厅负责建设项目预算资金的下达；省文化厅负责制订全省乡镇综合文化站建设规划和实施方案，提出建设项目年度计划建议，并会同省发展改革委、省财政厅下达建设项目投资计划和预算资金，同时会同相关职能部门加强对全省乡镇综合文化站建设工程及建设资金的监督管理，对违法违纪行为要严格按规定程序严肃处理，并暂停核批相关市的建设项目补助资金。

　　

　　（二）市级部门职责

　　

　　各市人民政府应将乡镇综合文化站建设列入政府年度工作计划，出台市级配套资金政策，将补助资金列入财政预算，不留缺口，不能因财政体制变化而减少对所属县（市、区）的财政支持力度。各市发展改革委负责本地建设投资计划的申报、审批、下达；各市财政局负责建设项目预算资金的下达；各市文化局负责制订本地乡镇综合文化站建设规划和具体实施办法，提出本地建设项目年度计划建议并会同市发展改革委、市财政局下达中央、省级建设项目投资计划和预算资金，与项目建设县签订目标责任书，明确县级配套政策并监督落实，会同相关职能部门加强对全市乡镇综合文化站建设项目及建设资金的监督管理，对违法违纪行为要严格按规定程序严肃处理，并暂停核批相关县的建设项目补助资金。

　　

　　（三）县级部门职责

　　

　　各县人民政府要将乡镇综合文化站建设列入政府年度工作计划和公共建筑定额指标体系，出台县级配套政策；协调乡镇人民政府优先安排用地指标并无偿划拨；对建设过程中涉及的市政基础设施建设费等各项收费按有关规定减免；将乡镇综合文化站日常业务活动经费列入本级财政预算。各县发展改革局负责本地建设投资计划的申报、审批、下达；各县财政局负责建设项目预算资金的下达；各县文化局负责制订本地乡镇综合文化站建设规划和具体实施办法。各县文化局作为乡镇综合文化站建设工作的牵头单位和项目实施单位，要联合乡镇政府认真开展调查研究和规划制订落实工作，设立县级项目建设资金专户，统一立项、统一标准、统一施工、统一结算、统一管理，组织具有相应资质的工程队开展项目建设，确保工程按时完工，工程质量达到优良。

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