【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政发[2011]10号
【颁布时间】 2011-03-15
【实施时间】 2011-03-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 550974 什么是编号？
【正 文】
第3页 山东省人民政府关于加快转变经济发展方式加强国有资产监管深化国有企业改革的意见
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[接上页] （十二）建立健全国有资产损失责任追究制度。加强对国有企业负责人经济责任审计工作，完善企业内部审计制度，推动企业提高经营管理水平和经济效益，促进企业负责人廉洁从业，确保国有资产安全和保值增值。对经审计认定负有责任的企业负责人，根据问题性质、情节轻重和责任大小，实行责任追究。对国有企业违反法律法规、制度、程序或玩忽职守，造成国有资产损失的，追究相关领导人员责任。企业领导人员离任或调离后，被发现在原任职期间造成国有资产损失的，按相关规定追究其责任。 （十三）全面建立国有资本经营预算制度。省、市、县三级都要进一步建立健全国有资本经营预算制度。扩大国有资本经营预算制度实施范围，逐步覆盖到全部国有企业。各地要结合实际，合理确定国有资本收益收缴比例，不断完善国有资本收益支出结构，重点用于国有企业提升传统优势产业、培育战略性新兴产业、发展高端服务业以及重大技术项目研发、人才引进等。建立健全国有资本经营预算公开制度，加强对制度实施情况的监督。国有企业要依法履行上缴国有资本收益的义务。 四、加快推进国有企业改革发展 （十四）不断深化公司制股份制改革。坚持国有企业改革的正确方向，不断完善以公司制股份制为核心的现代企业制度。加快国有企业股权多元化改革步伐，大力发展混合所有制经济。充分利用产权市场和证券市场，通过规范上市、引入战略投资者、股权转让等方式，推进股权多元化。鼓励民间资本按市场规则参与国有企业改革重组。加快企业整体上市或主营业务整体上市步伐。合理确定国有控股上市公司国有股权比例，规范国有股东行为，加强上市公司国有股权管理。扎实推进公司治理结构建设，进一步明晰股东（大）会、董事会、监事会和经理层之间的权责边界，加快形成权责清晰、运转协调、制衡有效的治理结构。加大国有独资公司规范董事会建设力度，积极推行外部董事制度。建立健全董事会向股东会报告制度。进一步完善企业监事会制度、财务总监制度。 （十五）积极推动国有资本布局结构调整。结合各地经济发展战略，研究确定国有经济发展定位和方向。健全国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本向公共服务领域、资源性基础性行业、传统优势产业、地方支柱产业和战略性新兴产业集中。支持优势企业充分发挥在并购重组和产业链整合方面的主导作用，大力开展跨区域、跨所有制并购重组、合资合作，加快培育形成一批国内领先、具有较强国际竞争力的大企业集团。坚持突出主业发展原则，加大对相同或相近产业跨企业整合力度，加快企业内部产业板块重组整合步伐，推动国有资本向优势主业集中，提高资源配置效率和专业化协作水平。对一般竞争性领域中缺乏技术、人才支撑和长期亏损的国有中小企业，采取改制、出售、破产、注销等多种方式，加快国有资本退出步伐。改制退出企业移交当地政府依法管理。加快淘汰国有企业落后产能。 （十六）加快推动国有企业产业结构优化升级。大力实施高端、高质、高效产业发展战略，不断提高国有企业产业竞争优势。积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高自动化、信息化、专业化水平。着力向产业链高端延伸，开发科技含量高、附加值高的新产品，以产品结构调整推动产业结构升级。加快培育发展战略性新兴产业，把传统产业升级和新兴产业发展有机结合，努力在新能源、新材料、新信息、新医药和海洋开发等重点领域以及高端装备、节能环保、新能源汽车等产业发挥引领带动作用。大力发展现代服务业，加快企业生产性服务业市场化改造、专业化运作，逐步提高服务业在国有经济中的比重。积极参与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域建设。加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁产业布局结构调整。 （十七）深入推进企业管理创新。充分借鉴国内外企业的先进管理经验，加大管理理念、管理内容和管理方法创新力度，进一步强化生产、成本、质量、品牌等基础管理工作，加快形成以战略管理为先导，以对标管理为手段，以全面预算管理、全面风险管理和全员业绩考核为重点，以信息化建设为支撑的现代化管理体系。大力提高战略管理水平，建立与企业发展战略相适应的产业体系、组织体系和制度体系。加强集团管控体系建设，提高集团公司管控能力。深化企业人事、劳动和分配制度改革，增强国有企业发展活力。加大企业选人用人制度改革力度，大力推进公开招聘、竞争上岗，积极推行契约化、任期制管理，加快实现企业市场化、竞争性选人用人制度化、规范化。建立健全全员业绩考核制度，把考核结果与职工流动、职级升降、薪酬增减紧密挂钩。坚持和完善全员劳动合同制，积极推行工资集体协商制度和集体合同制度。在有效发挥市场调节作用的基础上，加强对企业收入分配的规范、调控和监管，建立完善企业工资总额预算管理制度和工资水平调控政策措施，建立健全企业职工工资正常增长机制。完善以岗位绩效工资为主的基本工资制度，合理调节企业经营管理人员与职工工资收入的分配关系。积极推进企业文化建设，提升国有企业人本化、精细化管理水平。坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，深化厂务公开工作，加强职工民主管理，建立健全职工代表大会制度。 |
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