伊春市人民政府关于提高政府执行力的若干意见

　　（伊政发〔2011〕26号）

　　

　　各县（市）、区人民政府，各林业局，省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局：

　　

　　为加快我市经济社会发展，市委、市政府作出了一系列决策部署，但在具体贯彻落实中，还存在为民办事效率不高、为外商投资服务不主动、重大决策执行力较差等问题，主要表现在处理问题时部门之间协商不够，缺乏对需解决问题的持续跟踪督办；部门内部办事层次繁杂、推诿扯皮多，协办配合角色发挥不够积极等，严重影响了市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。为切实提高行政办事效能、改进工作作风，建立高效、方便、快捷的工作运行机制，更好地把市委、市政府各项决策部署落到实处，现就加强协调、落实责任、提高政府执行力提出如下意见。

　　

　　一、全力服务招商引资

　　

　　（一）建立招商引资推进服务机制。各县（市）、区、局，各部门要建立招商引资档案跟踪制度。记录本部门、本单位在招商引资中采取的措施、联系的企业、实行的政策、接触的次数、协议签署情况，做到有据可查。要提高服务外商水平，实行招商引资项目审批招引部门领办制。招引部门要为招引外商制订服务流程，全程跟踪服务，主动上门指导，帮助招引企业备齐需审批的相关资料，积极引领投资企业办理相关审批手续，加速招商引资项目落地。项目开工建设中，要确定专人跟踪协调服务，直至项目竣工投产（责任部门：市招商办）。

　　

　　二、全力推进重大项目建设

　　

　　（二）建立市重大项目科学推进机制。对市重大项目实行会办制和领办制。根据项目不同阶段和不同项目的同一突出问题，采取统一时间、统一地点、统一办公的方式，集中会审会办。需上级部门审批的事项，由市级相关部门带领项目单位，主动与上级部门对接，直至审批事项办结。重大项目牵头责任单位要提供全方位的跟踪指导服务，帮助解决项目进展中的急难问题，特殊问题可一事一议或特事特办。要明确项目办事流程。市发改委要对市重大项目逐一建立推进流程，明确每个环节的办理时限、责任领导、责任单位和责任部门。要建立电子跟踪档案，实行大项目“电子监察制度”。市重大项目运转情况要在政府门户网站设立窗口，每个阶段在哪个部门、哪位办事人员在经办、部门哪位领导在负责、中间部门领导做了什么工作、每个程序办理了多长时间、办理中遇到的问题及解决的措施等，由项目责任单位按流程进行全过程电子动态记录，以便各方监督。发改、督办部门要分别持续跟踪，持续督办。要实行项目办理情况评估制度和奖惩制度。发改部门要拿出市重大项目评估、奖惩量化考核意见，并进行全年考核，年终市政府兑现奖惩（责任部门：市发改委）。

　　

　　三、强化服务群众

　　

　　（三）简化群众办事环节。行政服务中心各窗口单位要继续简化流程，提高办事效率，营造良好服务环境。各部门要整合内部审批职能，实行相对集中许可权工作，一个窗口对外，统一受理行政许可，统一送达许可决定，形成一个窗口办事、一个部门审批、一个部门综合执法的工作架构。要推动审批提速，再造审批流程，实现由法定审批向承诺时限审批转变，审批时限总体再压缩30%左右，提高即时办结率。各部门要对设立在行政服务中心的办事窗口充分授权，实行窗口“一把手”负责制，杜绝审批“体外循环”。行政服务中心要加强对进驻窗口及工作人员的管理、监督、培训和年度考核。各部门要对内部审批环节进行归并，简化审批程序，提高审批效率。3月底前要拿出归并意见，并对外公布（责任部门：市行政服务中心）。

　　

　　（四）严格执行首问、首办负责制。接待服务对象来电、来访、办事的第一位工作人员为首问、首办责任人，对所办事项属于本部门或本人职责范围的即时一办到底，不属于职责范围的，应准确告知承办部门或人员的名称、地址、联系方式。对面向社会办理的事项，制订清晰的服务说明，告知服务方式，公布服务信息，明确服务责任，承诺办结期限。对材料齐全、符合条件的当场办结，当场不能办结的告知办结时间；对申报材料不符合要求的，当场验明并以书面形式一次性明确告知需补足的材料，不可让服务对象多次补送或退回办理。服务对象对工作人员不满意的可向市监察部门投诉（责任部门：市监察局）。