【法规名称】
【颁布部门】 湖北省政府
【发文字号】 鄂政发[2011]14号
【颁布时间】 2011-03-01
【实施时间】 2011-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 551205 什么是编号？
【正 文】
第2页 湖北省人民政府关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见
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[接上页] 4、坚持经济效益与社会效益统筹兼顾的原则。各平台公司作为企业首先要讲求经济效益，优化资源配置，提高投融资效益；同时又要兼顾社会效益，通过对经营性项目和公益性项目分类核算，建立经营性项目的合理盈利模式和公益性项目的成本补偿机制，保障经营性项目和公益性项目同步协调实施。 二、理顺管理体制，明确职责权限 要理顺管理体制，按照政资分开、政企分开、资产所有权与经营权分开的原则，明确平台公司、出资人和政府行业主管部门的职责权限，保障平台公司、出资人和政府行业主管部门的合法权益。 （一）保障公司法人财产权。平台公司作为独立的法人实体和市场主体，享有法律法规规定的企业法人财产权和经营自主权，主要包括：公司经营计划、投资方案、财务预决算方案的组织实施；决定所属全资子公司、控股公司、参股公司的人事任免及薪酬；决定公司内部管理机构设置及负责人任免；制订公司的基本管理制度及具体规章制度等。 （二）保障出资人资产所有权。省级国有投融资平台公司由省政府授权省国资委管理，省国资委履行出资人职责，按照中华人民共和国《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规，依法加强监管，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。 平台公司领导人员的选拔、任用及考核，按省委确定的干部管理权限进行管理。其中：属省委管理的领导人员，拟任人选的推荐、考核由省委组织部负责，省国资委党委参与和配合，任免意见由省委组织部征求省国资委党委意见后，按省管干部的程序报批；属省国资委党委管理的领导人员，拟任人选由省国资委党委推荐、考核和审批，报省委组织部备案。平台公司领导人员拟任人选的党内审批程序履行完毕后，需要履行法定程序的，按有关规定办理。 （三）保障行业主管部门管理权。政府行业主管部门依法履行对平台公司的行业指导、市场监管、公共服务等政府公共管理职能，主要包括：项目规划、产业政策指导、项目申报的组织等。 三、完善治理结构，促进规范运作 各平台公司要完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，促进规范运作。 （一）明确公司构架。平台公司要根据中华人民共和国《公司法》、《企业国有资产法》的有关规定，建立和完善股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。国有独资平台公司不设股东会，由省国资委行使股东会职权。省国资委可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。董事会应聘请一定比例的专家出任外部董事，并合理试行独立董事。平台公司对其全资、控股或参股企业依法行使出资者职能，按出资额行使资产收益、参与重大决策和选择经营管理者等权利。 （二）加强监事会监督。省政府对国有独资平台公司派驻监事会；依法对国有控股平台公司提出监事人选，并推荐监事会主席人选。各派驻监事会和监事会主席代表省政府对平台公司履行监督职责，并向省政府报告工作情况。平台公司监事会的日常管理工作由省国资委负责。 （三）加强规章制度建设。平台公司要依法制订公司章程，建立股东会、董事会、经理办公会议事规则等相关规章制度，明确决策、审批权限和程序。上述规章制度，国有独资公司报省国资委审批，国有控股公司提请股东会审议通过后报省国资委备案。 四、建立补偿机制，支持做大做强 省政府及相关职能部门要建立政策补偿机制，支持平台公司持续健康发展。各平台公司要加强资本运营，大力开展并购重组，探索资产证券化途径，灵活运用银行信贷、企业债券、信托计划、产业基金等融资手段，创新项目融资，争取间接融资，扩大直接融资，提高投融资能力，增强发展后劲。 （一）建立平台公司资本金及资产注入机制。根据发展及履职的需要，省财政按照省政府决定向平台公司注入资本金；平台公司应上交的国有资本经营收益应及时、足额上交省财政，符合省级国有资本经营预算资本性支出要求的项目，可按规定程序申报，经批准后省财政安排资金作为国有资本金注入平台公司；平台公司按规定减免的税费，经批准后可转作国有资本金。省国资委要按照“产业相近、行业相关”的原则，加大资源整合力度，将所持有的相关国有企业资产或股权划转注入平台公司，扩大平台公司资产规模，增强平台公司资本实力。 |
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