福建省人民政府办公厅关于新一轮农村电网改造升级的实施意见

　　（闽政办〔2011〕62号）

　　

　　各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：

　　

　　农村电网是农村重要的基础设施。实施新一轮农网改造升级，提升农网供电可靠性和供电能力，满足农村经济社会发展和农民生活用电需要，对于进一步改善农村生产生活条件、扩大农村消费、加快城乡一体化进程，服务福建科学发展、跨越发展，具有重要意义。经省政府同意，现就我省新一轮农村电网改造升级工程提出如下实施意见：

　　

　　一、新一轮农网改造升级的总体目标

　　

　　深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，全面覆盖、适度超前，经济合理、务求实效的原则，从2010年开始，力争通过3年左右的努力，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，构筑稳定、经济、安全的新型农村供电体系。

　　

　　--到2012年末，实现全省未改造的农村电网改造到位，全面完成全省农网行政村改造，全面解决农村电网供电能力不足问题，农村生产、生活用电得到充分保障，农网抵御自然灾害能力有效提高；

　　

　　--建立有利于全省电网统一管理、县级供电企业可持续发展的管理体制，全面取消县级供电企业“代管体制”，进一步理顺农村电力管理体制。

　　

　　--基本实现城乡各类用电同网同价。

　　

　　二、新一轮农网改造升级的主要任务

　　

　　（一）编制农网改造升级规划。根据国家的统一部署，在全面调查的基础上，编制农网改造升级三年规划，按照略高于国家标准制订《福建省农村配电网规划设计导则（试行）》，指导新一轮农网改造升级。规划要重点体现加强县域、乡镇、海岛电网与主网的联络，全面解决县域电网与主网联络薄弱问题和海岛供电问题，实现乡镇电网双电源供电，有效提高农网抵御自然灾害能力；完成未改造地区的农网改造，全面提升农网供电能力、服务水平。

　　

　　（二）完成农网改造升级建设任务。全省农网改造升级三年计划投资138.9亿元，建设改造110千伏变电站147座，变电容量738万千伏安，110千伏线路1950公里；35千伏变电站76座，变电容量61.5万千伏安，35千伏线路1317公里；10千伏配变10941台，配变容量331.7万千伏安，10千伏线路13880公里，10千伏开关4161台；0.4千伏线路13420公里。基本完成110、35千伏变电站无人值班改造，加快建成以110千伏和35千伏电网为骨干网架、10千伏和380伏电网协调发展的农村电网。

　　

　　（三）深化农村电力体制改革。按照国家有关要求，对尚未理顺体制改革的上杭、延平、湄洲岛三个“代管县”供电企业进行改革，全面取消“代管”。按照整顿规范供电营业区精神，进一步理顺自供区和尚未改制的乡镇电管站体制问题，为农村电力健康可持续发展创造良好的体制环境

　　

　　（四）提高农网抵御自然灾害能力。新建和改造线路工程要考虑防雷、抗风、抗冰、防涝等因素，结合不同地区的地理位置、气候特点，开展差异化设计，提高农网工程抗灾能力水平。

　　

　　（五）基本实现城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡的要求，通过实施农网改造升级和深化农村电力体制改革，在实现全省城乡居民用电同价的基础上，逐步实现城乡各类用电同网同价目标，促进城乡公平用电，为农村经济发展创造良好条件。

　　

　　三、新一轮农网改造升级的工作要求

　　

　　（一）多渠道筹措资金。省、县两级电力公司要加大资金筹措力度，确保农网改造升级投资资金足额及时到位。用足用好国家发展改革委关于“福建省原中央苏区县、革命老区、少数民族地区农村电网改造升级工程参照执行中西部地区政策，中央投资比例为20%”的优惠政策，争取更多的中央财政性资金作为资本金投入，解决农村电网发展资金短缺问题。规范公司法人治理结构，强化农村电网垂直一体化管理，建立适应市场经济的投融资体制。金融部门要加大对农网建设的信贷支持，适当延长农网建设贷款期限。

　　

　　（二）健全电价机制。继续执行每千瓦时电量收取2分钱用于农网改造升级工程还贷的政策。省物价局、发展改革委、经贸委要跟踪研究测算新一轮农网改造升级投资成本，共同向国家有关部门积极争取电价疏导政策。