大连市人民政府办公厅关于印发2011年度市本级国有建设用地供应计划的通知

　　（大政办发[2011]36号）

　　

　　各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《大连市2011年度市本级国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　

　　

　　

　　为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应的结构、时序和空间布局，促进土地节约集约利用，强化土地市场调控作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发 [2010] 117号）和《大连市人民政府办公厅关于编制2011年国有建设用地供应计划的通知》（大政办发 [2011] 29号）要求，结合《大连市城市总体规划》、《大连市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

　　一、编制依据

　　（一）大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划；

　　（二）大连市土地利用总体规划；

　　（三）大连市土地利用年度计划；

　　（四）大连市城市总体规划；

　　（五）大连市2011年政府工作报告；

　　（六）本年度可供国有建设用地调查资料；

　　（七）政府各相关部门提供的本年度用地需求资料。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会建设为中心，以提高城市综合实力为目标，加强土地资源节约、集约利用，保障全市经济社会及城乡统筹发展，促进产业升级，优化城市功能，确保全市国民经济和各项目标的落实。

　　（二）基本原则。

　　1．控制国有建设用地总量。通过控制建设用地总量的供应，进一步落实科学发展观，增强全社会节约集约用地、合理利用土地资源的意识，以供给引导需求，切实提高辖区土地节约集约利用水平。

　　2．严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用批而未供及闲置存量土地。

　　3．积极盘活存量建设用地，优化建设用地供应结构，合理安排土地供应总量，优化供地结构和空间布局，合理配置建设用地。

　　4．严格执行国家《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》，保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值、低效益产业项目用地。

　　5．严格执行国家规定，对不符合供地政策及土地投资强度、土地使用强度达不到国家要求的项目用地一律不予供地；发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格规范土地供应方式。

　　6．坚持节约集约利用土地，提高土地利用效益。

　　三、计划指标

　　（一）2011年度大连市市本级（主要包含中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区4个行政区）国有建设用地供应总量控制在700公顷左右。

　　（二）在2011年度国有建设用地供应总量中，商服用地约80公顷，工矿仓储用地约50公顷，住宅用地约430公顷（其中：公共租赁住房用地40公顷、危旧房改造用地4.4公顷、普通商品房用地325.6公顷，甘井子区“三新工程”用地60公顷；公共租赁住房、90平方米以下中小套型普通商品房等保障性住房用地占住房用地的70%），公共管理与公共服务用地约100公顷，交通运输用地约40公顷。

　　（三）根据2011年市政府工作报告确定的城市发展重点区域，大连市市本级2011年度供地主要分布在钻石海湾、星海湾金融商务区、新机场沿岸商务区、甘井子“两城四区”等区域。其中，商服用地主要分布在东港商务区、梭鱼湾商务区、星海湾金融商务区等区域；住宅用地主要分布在甘井子“两城四区”、解放路、西安路和长春路沿线旧城改造等区域；工业用地主要分布在营城子工业园区、大连湾临海装备制造业聚集区等区域。

　　四、政策导向

　　（一）坚持计划控制引导，统一有序，规范供应。结合土地市场的活跃程度，本年度各类建设项目用地供应按照《大连市2011年度市本级国有建设用地供应计划表》（见附件）确定的控制指标灵活实施。

　　（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地尤其是保障性住房用地供应。确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房用地不低于住房建设用地总量的70%，确保城市住房用地供应计划总量不低于前2年年均实际供应总量。