西安市人民政府办公厅关于印发西安市2011年地质灾害防治方案的通知

　　（市政办发〔2011〕43号）

　　

　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　《西安市2011年地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　

　　

　　

　　为做好2011年全市地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《西安市地质环境管理办法》（西安市人民政府第59号令）、《西安市地质灾害防治规划》，结合我市地质灾害现状和年度降水趋势预报，制定本方案。

　　地震灾害的防御管理不适用本方案。

　　一、基本情况

　　（一）全市地质灾害现状

　　全市地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝等6种。截至2010年底，全市共有地质灾害隐患点505处（2009年底共有灾害隐患点494处，2010年消除4处、新增15处：周至县消除2处，灞桥区、雁塔区各消除1处；周至县新增8处，长安区新增4处，高陵县、户县和浐灞生态区各新增1处），不含城区14条地裂缝、5个地面沉降中心，分布特征见表1。其中危及30人以上的市级地质灾害隐患点207处（含省级灾害点4处）。

　　这些地质灾害隐患直接威胁7006户、21236人、139991间（孔）房屋（窑洞），以及9所学校、3座水库、3处古建筑、8处旅游地、2处部队营房和4条主干公路的安全。

　　我市地质灾害易发区6498.78km2，占全市国土总面积的65%，地质灾害点平均密度达0.056处/km2。灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流等突发性灾害为主，占隐患总数的92.2%。雨季为地质灾害多发期，发生前兆不明显，突发性强，危害大。近年来人为活动诱发的地质灾害呈上升趋势。

　　

　　表1　2011年西安市地质灾害点分布特征统计表

　　

　　

区　域	地质灾害点数							面积（km2）	灾点占 总数比 重（%）	灾点 数量 排序	灾点 密度 （处/k m2）	灾点 密度 排序
	滑坡	崩塌	泥石流	地裂缝	地面 塌陷	不稳 斜坡等 其它	总计
城五区 （雁塔区）	1				1		2	509.9	0.37	10	0.004	10
长安区	46	32	4	2	2		86	1578	16.8	4	0.011	9
蓝田县	108	15	4	1		2	130	1969	25.6	1	0.095	4
灞桥区	12	18		2	1	10	43	332	8.3	5	0.130	2
临潼区	37	52	2		1		92	892.5	18.0	2	0.103	3
阎良区	3	1					4	244.4	0.6	9	0.016	8
高陵县	5			1			6	286.8	1.0	8	0.017	7
周至县	75	13		1			89	2974	17.4	3	0.021	6
户　县	27	3	6				36	1255	7.2	6	0.029	5
浐　灞		12		2	1	2	17	129	3.2	7	0.132	1
合　计	314	146	16	9	6	14	505	10108	100		0.056

　　（二）2010年地质灾害概况

　　2010年，在市委、市政府领导下，各级政府及相关部门认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，组织开展地质灾害检查、巡查工作，完善群测群防体系，加快地质灾害治理进度，提高地质灾害预报预警准确率，地质灾害防治工作总体水平不断提高。汛期发布橙色以上预警3次，成功预报1起灾情，避免了34户175名群众生命财产的损失。在全市范围内对区县、乡镇工作人员和村组监测人进行了12场次、700余人的地质灾害防灾知识培训班，发放培训资料3780册，进一步提高了基层工作人员的防灾意识和防灾应急能力。

　　2010年，全市共发生灾（险）情68起（其中周至县10起，蓝田县30起，长安县14起，高陵县5起，临潼区7起，雁塔区1起，浐灞生态区1起），与2009年相比上升56.8 %；直接经济损失50.7万元，与2009年相比下降19.3%；未造成人员伤亡。

　　二、2011年地质灾害趋势预测

　　截至2011年2月底，我市已发生地质灾害2起，未造成人员伤亡。

　　据市气象台2011年气象预测：我市2011年1-10月总降水量480-520mm，与多年平均值比较偏少。其中，冬季1-2月降水量15-20mm，与多年平均值比较略偏多；春季3-5月降水量100-130mm，与多年平均值比较偏少；夏季6-8月降水量180-220mm，与多年平均值比较偏少；秋季9-10月降水量150-190mm，与多年平均值比较偏多。

　　根据全市地质环境特征和地质灾害分布规律，结合2010年地质灾害灾险情、隐患点稳定状况和2011年全市降水量趋势综合分析，预测2011年全市地质灾害发生的频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突发性地质灾害为主，局部地区性暴雨将诱发山洪地质灾害。蓝田县、周至县、户县、长安区、灞桥区和临潼区汛期发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害频次较高。高陵县、浐灞生态区、雁塔区和阎良区发生崩塌、地面塌陷和地裂缝的频次较高，全市地质灾害防治形势依然严峻。

　　三、重点防范区段和防范期

　　（一）重点防范的区域

　　1．周至县地质灾害易发区主要是108国道黑河沿线、马召镇以南地区，竹峪乡、翠峰乡、骆峪乡、广济乡、马召镇、楼观镇、集贤乡和九峰乡一线的山前黄土台塬地区。这些地区历年来都是崩塌、滑坡和泥石流灾害的高发区，是地质灾害防治重点，不能忽视。要加强省级地质灾害点飞仙沟崩塌（zz125）隐患点的防灾力度，山区要特别警惕暴雨诱发的山洪泥石流灾害。