宽甸满族自治县人民政府关于印发青椅山基地单元现代烟草农业建设实施方案的通知

　　（宽政办发〔2011〕8号）

　　

　　各相关单位：

　　经县政府同意，现将《宽甸满族自治县青椅山基地单元现代烟草农业建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　一、指导思想

　　坚持科学发展观，结合我县烟草产业发展的现状和发展趋势，按照统一规划、连片开发，突出重点、分步实施、整体推进的工作思路，遵循自然规律和经济规律，统筹基本烟田、基础设施建设协调发展。充分发挥镇内资源优势扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，优化烟叶业务管理流程，全面实现烟草农业现代化，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进烟农收入持续增加，为社会主义新农村建设，推进社会经济发展做出新贡献。

　　二、组织机构

　　为扎实有效推进辽宁省现代烟草农业基地建设试点工作，县政府决定成立宽甸满族自治县青椅山基地单元现代烟草农业建设工作领导小组，名单如下：

　　组长：周　亮　 代　县　长

　　副 组 长：王丽娟　 常务副县长

　　宋晓虎　 副县长

　　成员由高文利、仇宽（县农办主任）、孙亚光（青椅山镇镇长），姜大堋（宽甸烟草专卖局宽甸分公司经理）、王维新（财政局副局长）、牟忠武（供电局副局长）、范玉敏（国土局副局长）、王皓（交通局副局长）、杨光（住建局副局长）、黄波（林业局副局长）、于学波（水利局副局长）、白福香（审计局副局长）、马相山（县消防大队大队长）、郭连财（文广电局副局长）、倪圣东（招商局副局长）组成。领导小组下设办公室，办公室主任由高文利同志担任。各成员单位职责如下：

　　青椅山镇政府：配合市县烟草专卖局并协调县相关部门制定具体规划、实施计划，推进基础设施建设，完成检查验收，搞好后期基地管理以及对烟农的宣传发动、指导、矛盾排查等工作。

　　丹东烟草公司宽甸分公司：负责基地单元建设以及烟叶生产的技术指导，并积极向上级相关部门争取技术、资金和政策支持。

　　县农办：协助农业县长向上争取资金以及安排解决基地单元建设配套资金。

　　财政局：负责在每年财政预算中安排一定的扶持资金用于青椅山基地单元建设。

　　供电局：负责解决青椅山基地单元建设过程中的电力问题。

　　国土局：帮助办理青椅山基地单元建设中涉关用地手续。

　　交通局：协助市县烟草专卖局对青椅山基地单元建设中的烟区道路进行规划设计、修建和管护工作。

　　住建局：协助市县烟草专卖局对青椅山基地单元的工作站、密集式烤房群等建筑进行规划设计。

　　林业局：帮助完成青椅山基地单元建设中涉关林地征用，林木采伐、占地补偿核算等有关工作。

　　水利局：协助市县烟草专卖局对青椅山基地单元水渠、提灌站等水利设施进行规划、设计、建设以及管护工作。

　　审计局：负责对青椅山基地单元建设过程中资金使用情况进行监督、审计等相关工作。

　　县消防大队：负责青椅山基地单元建设的消防指导、安全服务等工作。

　　文广电局：负责青椅山基地单元建设的政策宣传、舆论发动工作。

　　招商局：负责解决在园区内建设用地问题同时做好相关服务工作。

　　三、规划原则

　　（一）根据青椅山烟叶产业发展规模、土地资源状况及相关环境特点，坚持“因地制宜、结合民意、突出特色”原则，加大烟叶基础设施建设，抓好“三大体系”的创新与全面推广工作。

　　（二）因地制宜，以稳为主，适度调整，择优布局。充分考虑现有种烟规模与长远发展潜力相吻合，结合今后农业、农村经济发展趋势，在现有生产规模的基础上，本着大稳定、小调整的原则，只对局部因社会经济发展和农村产业结构调整不再种烟或自然条件不适宜种烟的少数区域进行调整，以确保划定基本烟田的持续稳定、基础设施效能的长期发挥和烟农种烟比较效益的提高。

　　（三）统筹规划，量力而行，分步实施。现代烟草农业基地单元建设是一个系统的、长期的和渐进的烟叶生产可持续发展战略性行动计划。必须坚持全局观念，量力而行，循序渐进和分步实施的原则，坚持基本烟田划区界定和人口、资源、环境相协调，人与自然、烟与环境和谐发展的原则。立足系统规划，配套建设，集约利用，全面提升宜烟耕地质量，增加有效耕地面积，提高土地产出能力，改善烟叶生产条件和生态环境，确保基本烟田能够在较长时间内稳定种植烤烟。