【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2011]40号
【颁布时间】 2011-03-24
【实施时间】 2011-03-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 553431 什么是编号？
【正 文】
第2页 汕头市殡葬管理工作“十二五”规划
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[接上页] 2、着力治理“三道两区”占地毁林修建坟。对1997年7月21日国务院《殡葬管理条例》颁布后至2010年底在“三道两区”出现的违规建造新坟，各地要制定规划，分期清理。对“十二五”期间违规建造的新坟，要严肃查处，做到发现一宗，依法处理一宗。 （三）大力推行惠民殡葬政策 建立完善殡葬救助保障制度。落实殡葬惠民政策、减免特殊群体丧葬费用，初步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。“十二五”期间，参加全市性的骨灰集体海葬活动将实行全免费，统一由政府买单。 （四）完善殡葬基础设施建设 按照科学规划、合理布局、适应形势、满足需求的原则，从有利于推进当地殡葬改革的深化和发展考虑，在原有殡葬设施的基础上，对公墓（骨灰楼）建设进行总体规划。对 “十一五”期间列入建设计划而未完成的公墓（骨灰楼）建设任务，要加紧建设，确保早日完成。具体建设规划和目标（见附表）： 1、火葬场 全市共有殡仪馆（火葬场） 5座。其中： 已建4座； 在建1座（潮南区火葬场）。 2、公墓 （1）经营性公墓 全市经营性公墓总体规划7个。其中： 已建4个； 在建3个：潮阳区1个，濠江区1个、潮南区1个。 （2）公益性公墓（含生态公墓） 全市公益性公墓总体规划25个。其中： 已建12个：濠江区9个、潮阳区1个、南澳县1个，礐石风景区管理局1个； 新建13个：金平区2个（鮀江、鮀莲），澄海区1个（区级），濠江区2个（达濠、广澳），潮阳5个（海门1、棉北1、西胪2、贵屿1），潮南3个。 3、骨灰楼（堂） 全市骨灰楼（堂）存放点总体规划为79个； 已建36个：市级3个、金平6个、龙湖1个、澄海1个、濠江4个、潮阳9个、潮南11个、南澳1个； 已计划尚未建4个：市宗教局1个（市佛教寄存楼）。潮阳区1个（谷饶镇骨灰楼）、濠江区2个（玉新、珠浦片区）； 新建39个：金平区4个、龙湖区3个、澄海区9个，濠江区3个、潮阳区4个、潮南区16个。 4、殡仪服务站 对全市12个中心镇及人口较多的工业重镇、涉农乡镇，可以根据需要报批设立殡仪服务站，作为农村老人去世后追思送别的场所，以摒弃农村传统的丧葬陋俗，引导健康文明的丧葬新风，也作为建设社会主义新农村的一项内容。 “十二五”期间，继续完善殡葬服务设施，要加快殡仪馆建设，完善配套设施，开展优质殡仪服务和创建等级殡仪馆工作。2012年底前，汕头市殡仪馆要争创省一级馆；2013年底前，潮阳区和南澳县殡仪馆要争创省一级馆；2013年底前，澄海殡仪馆要争创省二级馆；同时，潮南区殡仪馆要按照省级殡仪馆标准建设，2015年底前争创省等级馆。 各地政府在编制城市控制性详细规划时，应将殡葬设施项目一并纳入，在项目具体选址时，应经充分论证并征求相关单位意见。 （五）规范殡葬市场秩序 1、强化市场准入和监管，引导社会参与。对于带有选择性和营利性的殡葬用品销售、经营性公墓安葬服务等项目，积极鼓励市场参与。 2、依法加强公墓管理。完善公墓建设规划，从严审批。坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓，加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。 3、依法加强殡葬服务行业监管。规范殡葬服务价格管理，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价，平抑殡葬服务和丧葬用品价格。完善行业标准，加强殡葬服务产品质量监督，严格执法，促进殡葬服务业健康发展。 （六）全面理顺殡葬管理体制 1、进一步推进政事分开、管办分离。2011年底前，全市各地殡葬行政管理、执法机构与殡仪馆等服务经营实体实现管理权与经营权分离、馆所分设工作。殡葬管理单位要切实履行法定殡葬管理职能，认真开展殡葬执法，不得从事殡葬经营活动，也不得向殡葬服务单位收取任何管理费用，在人、财、物等方面逐步与殡葬服务单位脱钩。 2、进一步加强殡葬执法机构建设。各区、县要设立专门的殡葬执法机构，各乡镇要将殡葬执法纳入乡镇综合执法机构职能，完善执法主体，规范执法行为。 （七）优化殡葬服务 1、开展殡葬行业职业鉴定和培训，加强殡葬服务窗口建设。结合我市实际，重点培训殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、整容师、火化师及墓地管理员等工种，争取取得国家认定的初级职业资格证的占30%以上。 |
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