济南市人民政府关于开展城乡清洁行动的意见

　　（济政发〔2011〕14号）

　　

　　各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　为全面提升城乡环境管理水平，改善城乡人居卫生环境，促进经济社会全面协调科学发展，现就开展城乡清洁行动提出以下意见。

　　一、指导思想、工作目标和基本原则

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏乱差”问题为重点，深入开展城乡环境综合整治，加快环境卫生设施建设，完善城乡环境治理机制，实现城乡环境面貌较大改观，努力打造“市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居”的城乡环境，全面改善城乡人居生活质量。

　　（二）工作目标。自2011年4月起，利用2年时间，进一步完善环境卫生配套设施，健全市容环境管理和运行机制，实现全市城乡环境卫生管理一体化。到2013年2月，全市城区道路规范化保洁率达到100%，生活垃圾密闭化运输率和无害化处理率达到95%以上；所有乡镇和村居道路制度化保洁率达到95%以上，生活垃圾规范化收集运输率达到90%以上。

　　（三）基本原则。

　　1.政府主导，全民参与。各级政府负责城乡清洁行动的方案制定、引导发动、组织实施和监督考核。各有关部门密切配合，通力协作，广泛发动社会力量，动员社会单位和广大居民积极参与清洁行动。

　　2.突出重点，全面推进。优先治理影响环境突出、群众反映强烈的难点、热点问题。统筹城乡、区域发展，把握规律，立足长远，全面推进城乡环境综合整治。

　　3.完善设施，保障投入。强化环境卫生设施建设与改造，配套完善环境保障硬件建设。加大政府投入，多渠道吸纳社会资金，建立多元化投资机制。

　　4.强化考核，健全机制。突出辖区主体责任，落实部门职责，建立市、区两级考核、检查、监督体系。健全完善城乡环境整治运行机制，实现城乡环境整治的长效化和制度化。

　　二、落实任务及责任分工，全面改善城乡环境面貌

　　（一）大力排查清理垃圾死角。全面排查各类垃圾死角，进一步延伸排查清理范围，加大农村垃圾死角排查清理力度，重点对进出村道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等区域垃圾死角进行排查清理。严格落实环境卫生管理责任区制度，责任区内各类垃圾死角由责任单位限期清理。针对容易形成垃圾死角和反复回潮的区域，配建相应设施，建立垃圾死角长效管理机制，巩固排查清理成果。

　　责任主体：各县（市）、区政府，济南高新区管委会；责任部门：市城管局、爱卫办、城乡建设委、市政公用局、交通运输局、水利局、城市园林局。

　　（二）全面提升主城区环境净化水平。严格实行规范化作业标准，推行精细化作业、精细化管理、精细化服务，不断提高机械化作业水平。延伸保洁作业范围，向支路街巷、城乡结合部、河道、各类广场、专用停车场、农贸市场、花坛绿地延伸，消除保洁盲区，保洁覆盖率达到100%。积极推进生活垃圾袋装化收集、密闭化运输和规范化处理，生活垃圾密闭化运输率达到95%以上。按照“抓两头、控途中”的原则，坚持市、区两级及相关部门联动，强化对建筑垃圾的处置和管理。定期清洗现有垃圾箱、果皮箱、路灯等各类设施。加强公厕管理，保证公厕内的清洁卫生。及时疏通淤堵道路雨、污水管道，及时更换破损丢失的雨箅、雨（污）水井盖，及时修补破损的车行道和人行道，保证市政设施完好。

　　责任主体：各县（市）、区政府，济南高新区管委会；责任部门：市城管局、城乡建设委、市政公用局、交通运输局、城市园林局。

　　（三）全面改善农村环境面貌。开展镇村容貌整治，重点治理乱堆乱放、乱搭乱建等行为，清除农村“三大堆”（土堆、粪堆和柴堆），规范建筑临时物料堆放和建筑垃圾清运。强化村民自律意识，推行庭院及门前卫生责任制，全面提升镇村环境面貌。积极开展农村改厕和沼气池建设，试点实行有机垃圾、生活垃圾分类收集，建设小型有机垃圾发酵堆肥设施，实现垃圾的减量化和资源化利用。完善镇村道路保洁机制，实行通村道路和村内道路制度化保洁。

　　责任主体：各县（市）、区政府，济南高新区管委会；责任部门：市城管局、爱卫办、农业局、城乡建设委、环保局、市政公用局。

　　（四）配套建设垃圾收集和转运设施。加强垃圾收集运输设施建设，主城区原则上每1-2个街道设置1处转运站，逐步取消露天垃圾方箱，优化垃圾收集和转运模式；农村原则上每15至20户设置1个垃圾收集桶，每2000-3000户配置1辆5吨垃圾收集车，每个乡镇（街道）驻地设置1个垃圾转运站，并根据辖区人口情况，合理确定转运规模，配套生活垃圾收集运输设施，实现“村收集、镇运输、县市处理”的垃圾收运处理模式。