河南省人民政府关于批转省住房城乡建设厅河南省2011年保障性安居工程建设专项工作方案的通知

　　（豫政〔2011〕34号）

　　

　　各市、县人民政府，省人民政府有关部门：

　　

　　省政府同意省住房城乡建设厅制定的《河南省2011年保障性安居工程建设专项工作方案》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　

　　

　　

　　党中央、国务院高度重视城市中低收入家庭住房困难问题，省委、省政府将大规模实施保障性安居工程作为2011年带动全局的八项关键举措之一。为贯彻落实全国保障性安居工程工作会议精神，确保我省保障性安居工程顺利实施，特制定本专项工作方案。

　　

　　一、总体要求

　　

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，以解决城市中低收入群众住房困难为根本出发点，按照广覆盖、多途径、保基本的原则，大规模实施保障性安居工程，把公共租赁住房建设和城市棚户区改造放在突出位置，积极发展廉租住房，稳步发展经济适用住房，搞好限价房试点，逐步解决城市中低收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难问题，建立完善符合我省实际的多层次住房保障体系，确保全面实现2011年保障性安居工程各项工作目标。

　　

　　二、工作目标

　　

　　2011年全省新开工各类保障性住房42.09万套，竣工22万套，投入建设资金364亿元。

　　

　　1.开工建设廉租住房10万套，竣工6万套，完成投资70亿元。

　　

　　2.开工建设经济适用住房8.6万套，竣工4万套，完成投资68亿元。

　　

　　3.完成棚户区拆迁13.1万户。开工建设棚户区安置住房14.49万套，竣工10万套，完成投资168亿元。

　　

　　4.开工建设公共租赁住房9万套，竣工2万套，完成投资58亿元。

　　

　　各地在确保实现省确定的总体目标的前提下，可根据实际情况，因地制宜调整公共租赁住房、廉租住房和经济适用住房供应结构，统筹推进各类保障性住房建设。

　　

　　三、主要任务

　　

　　（一）突出发展公共租赁住房。政府通过集中新建、商品住房和经济适用住房配建、产业集聚区配套建设、市场租赁等多种模式筹集公共租赁住房房源。采取土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、补贴租金、税费优惠等政策措施，鼓励支持用工集中企业、房地产开发企业、集体经济组织、社会机构等投资主体采取市场化模式投资建设公共租赁住房。各地要把产业集聚区和开发区作为公共租赁住房建设的重点，以满足新就业职工和外来务工人员过渡性住房需求。公共租赁住房单套建筑面积应控制在60平方米以下，租金价格应低于市场租金水平。尽快出台《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》，加强对全省公共租赁住房发展工作的指导。

　　

　　（二）大力实施城市和国有工矿棚户区改造。加快棚户区改造步伐，重点推进铁路系统棚户区、省辖市城市规划区内的城市及工矿棚户区的改造工作。坚持市场化运作，鼓励以开发方式实施棚户区改造；对不具备商业开发价值的城市和国有工矿棚户区，由城市政府或棚户区所属工矿企业牵头实施改造，改造资金主要通过工矿企业自筹、个人出资及银行贷款等方式解决，省级财政实行以奖代补给予支持，棚户区所在省辖市、县（市、区）也要安排资金给予补助。

　　

　　（三）积极推进廉租住房建设。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，严格执行套型面积标准，优化户型设计，努力做到经济性与功能性有机统一。增加省辖市本级建设规模，并从便利居民生活出发，合理确定区位布局。可继续探索廉租住房租售并举的路子。

　　

　　（四）稳步发展经济适用住房。严格执行经济适用住房套型面积标准，优化设计，完善功能，控制价格，提高品质。严格执行申请、审核、公示和轮候制度，规范销售管理和上市交易。

　　

　　四、方法步骤

　　

　　（一）分解任务。省住房城乡建设厅要会同有关部门，积极与省辖市政府沟通，做好目标任务分解工作。召开全省保障性安居工程工作会议，省辖市政府向省政府递交目标责任书并具体负责组织落实。