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　　（一）加强组织领导。各级国土资源部门要进一步加强对双保工程2011年行动的组织领导，及时调整充实领导小组，制定实施方案，落实重点任务。制定宣传工作方案，加强2011年行动重点任务落实情况、地方典型经验的宣传。

　　

　　（二）落实目标任务。省厅把双保工程2011年行动方案的工作任务作为厅对各市局和各处（室、局）、有关直属单位年度工作目标考核的重要内容。各单位要及时将重点任务进行分解，落实责任，明确要求。牵头单位要加强统筹协调，及时拟定工作方案，落实工作举措；协办单位要积极配合，加强沟通衔接，主动做好工作。

　　

　　（三）及时总结经验。各级国土资源管理部门在保发展保红线工程实施过程中要加强调查研究，积极探索破解矛盾的办法和措施，及时总结经验，形成制度性成果。各市国土资源管理部门于6月、12月中旬前分别形成保发展保红线工程2011年行动半年、全年工作报告上报厅双保办公室。

　　

　　（四）建立激励机制。2011年年底前，开展部和省“双保工程”年度成效显著单位推选活动，并将保护耕地、节约用地、土地执法等情况纳入考核标准，对成效显著的地区将在土地利用计划指标安排、土地整治资金分配等工作中予以倾斜。

　　

　　附件：保发展保红线工程2011年行动重点任务一览表

　　

　　

序号	重点任务			牵头单位	实施（参与）单位	工作目标
1	中心任务	服务转型升级	健全土地管理形势监测、分析工作机制	调控处	省厅及各地国土资源部门	每季度形成形势分析报告；针对形势分析反映出的问题，提出政策建议；配合部完成土地利用和管理形势分析观测点布局调整。
2			完善“点供”办法	规划处	各地国土资源部门	研究实行省与市县配套计划安排方式。
3			严格执行土地供应和利用政策	规划处、利用处、执法局	各地国土资源部门	遏制“两高一资”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策项目用地。
4			设立调结构、促转变示范点	利用处、规划处	各地国土资源部门	总结推广2-3个以土地利用方式转变促进经济转型的示范点
5		规范土地整治	开展2010年度耕地占补平衡考核	耕保处、省土地整理中心	各地国土资源部门	完成2010年度耕地占补平衡考核，开展省级耕地保护责任目标履行情况检查。
6			划定永久基本农田	耕保处、规划处、地籍处、规划院	各地国土资源部门	划定永久基本农田，建立基本农田数据库。
7			规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治	规划处、耕保处	各地国土资源部门	完成全省农村土地整治示范区建设；规范城乡建设用地增减挂钩试点工作。
8		服务改善民生	积极落实国务院房地产调控政策	利用处、规划处	各地国土资源部门	实现保障性安居工程用地应保尽保。
9			提高全省征地补偿标准	耕保处、法规处	各地国土资源部门	适时提高全省征地补偿标准；建立征地补偿和保障标准的动态调整机制。
10			开展房地产闲置土地清理处置	利用处	各地国土资源部门	建立完善江苏省用地企业诚信体系信息管理系统；组织开展房地产闲置土地清理处置工作。
11	专项工作	集约用地	提高产业用地准入门槛	利用处、法规处	各地国土资源部门	加强建设用地的前置审查，修订完成《江苏省建设用地指标》
12			开展促进开发区节约集约用地工作	利用处	各地国土资源部门	向社会公布国家级开发区土地集约利用评价成果；协助制定促进开发区节约集约用地的政策。
13			开展单位gdp与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗评价考核	利用处	各地国土资源部门	组织开展单位gdp与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗评价考核工作。
14			开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动	创建活动办公室	各地国土资源部门	开展2011年度模范县（市）创建达标活动。
15	专项工作	执法监管	配合开展土地例行督察	执法局	各地国土资源部门	组织开展相关配合工作。
16			2010年度土地矿产卫片执法检查	执法局	各地国土资源部门	开展2010年度土地矿产卫片执法检查情况的相关工作。
17			开展创建土地执法模范县活动	执法局	各地国土资源部门	完善违法用地发现报告制度；实行国土资源信访工作重点管理县；每季度公开通报和挂牌督办一批违法案件；
18		制度改革	征地安置补偿制度改革	法规处、耕保处	各地国土资源部门	配合省人大做好《江苏省眚征地补偿和被征地农民社会保障条例》的立法调研和出台。
19			土地市场制度改革	利用处、法规处	各地国土资源部门	出台《江苏省土地市场交易管理办法》。
20			矿业权市场制度改革	矿管处、法规处	各地国土资源部门	加快推进矿业权有形市场建设，推进矿业权出让转让信息公示公开，制定完善矿业权交易管理制度。
21	策应工作	督导检查	开展规范城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治情况的检查	规划处、耕保处	各地国土资源部门	5月前完成2006年以来增减挂钩试点和农村土地整治工作情况的调查汇总工作。
22		督导检查	“双保工程”2011年行动督导检查	双保办	各地国土资源部门、厅双保领导小组成员单位	形成调研督导报告；形成一批典型经验报告。
23		调查研究	城乡建设用地增减挂钩试点监管调研	规划处、调控处	省厅及各地国土资源部门	做好配合部调研工作。
24			创新农村土地增值收入分配研究	调控处、财务处	省厅及部分国土资源部门	形成调研成果工作报告。
25			万顷良田建设工程资源集聚效应调研	调控处、耕保处	省厅及部分国土资源部门	形成调研成果工作报告。
26			国土资源经济形势分析核心指标体系	调控处、信息中心	省厅及部分国土资源部门	形成调研成果工作报告。
27		信息化建设	启动国土资源“一张图”及综合综合监管平台建设	地籍处、信息中心	各地国土资源部门	更新遥感监测和土地利用数据库；启动监管平台建设。
28			地质资料信息化服务	资源处	省地质资料馆、各地国土资源部门	做好地质资料的社会化服务和应用。
29			“在线土地督察系统”应用建设	执法局	各地国土资源部门	推广完善“在线土地督察系统”。
30			设计“批、供、用、补、查”综合信息监管系统	调控处、信息中心	厅相关处室及各市、县国土资源局	实现全省土地管理信息网上监管查询。
31	策应工作	宣传培训	“双保工程”2011年行动宣传	办公室	各地国土资源部门	制定“双保工程”宣传工作方案；开展“双保工程”在线访谈活动；编发《保发展保红线工作快讯》。
32	策应工作	宣传培训	组织开展规范城乡建设用地增减挂钩试点和推进农村土地整治培训	规划处、耕保处	各地国土资源部门	参加部举办的针对市、县政府和国土资源主管部门的贯彻国发[2010]47号文件，规范推进农村土地整治的培训班。
33	总结评估		“双保工程”2011年行动评估和总结	双保办	各地国土资源部门、厅双保领导小组成员单位	6月底形成半年评估报告、组织汇报会，进行形势分析，提出下半年指导意见；2011年年底完成全年工作总结。
34	总结评估		成效显著地区评选	双保办	各地国土资源部门、厅双保领导小组成员单位	按照部推选标准，做好成效显著单位推选工作。评选省双保先进单位。

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