　　为全面贯彻落实中央和省、市纠风工作的部署要求，优化发展环境，推进效能革命，结合我市实际，现提出2011年纠风工作实施意见。

　　

　　一、总体要求

　　

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举。深入推进六项重点工作。着眼于保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进全市社会和谐稳定，实现转型升级、跨越赶超目标，确保“十二五”良好开局提供坚强保证。

　　

　　二、主要任务

　　

　　（一）治理惠农涉企“三乱”行为。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实全市优化发展环境广播电视大会精神，推进效能革命，加大对惠农涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为的治理力度。一是加强强农惠农资金监管。组织协调有关部门坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题。继续整合强农惠农资金，解决强农惠农资金小型、分散、多头管理、使用效率低等问题。保障和维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。二是促进企业减负工作法制化建设。认真贯彻落实省政府《关于进一步优化市场主体发展环境的意见》（冀政〔2010〕157号）和《河北省规范市场主体监管行为的暂行规定》（冀政〔2010〕147号）要求，下大力量解决市场主体发展环境中存在的突出问题。开展清理涉及中小企业的收费行为。重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费。实行对市场主体日常监督行为审核备案制度。各部门年初将监管项目名称、对象、内容、依据、时限等报经本部门行政监察机构审核，并报同级纠风部门备案。对我市企业负担情况实施有效的监控，及时发现和掌握全市企业负担方面的新情况、新问题，有效制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，保护企业合法权益。着力打造加快省会发展的“政策洼地”和“环境梯度差”，使市场主体在更加宽松的政策环境和更加优质的服务环境中健康、稳定、快速发展。

　　

　　（二）抓好安民惠民工程建设。围绕推进全市“八大民生”工程，强化监督检查，跟踪问效。一是开展保障性住房监管工作。强化对保障性住房建设、住房资金、工程质量和分配使用的监管。努力解决低收入群体和困难群众的住房困难。及时督促有关部门向社会公布保障性住房安居工程建设计划、建设进度和资金使用情况等，加强对保障性住房工程建设用地和资金落实情况的监督检查。二是进一步规范征地拆迁工作。加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。严格依法拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制。

　　

　　（三）创建平安顺畅交通运输环境。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保“绿色通道”网络畅通和免费政策全面落实。加强收费公路管理，坚决撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站（点）。巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管，建立健全责任倒查制度。认真清理规范涉路涉车执法执收行为、行政审批和检验、判定项目、收费罚款项目。推进涉路涉车执法执收资格认定。严格规范涉路执法部门使用的停车场。继续深入开展专项“猎鼠”行动，进一步净化运输环境。规范交通管理电子监控设备。进一步加强治理公路“三乱”快速反应机制建设，建立义务监督员监督制度和涉路涉车执法执收制约监督制度，推广灵寿县执法人员经费保障途径的做法。积极探索创新，不断改进涉路涉车执法执收部门财政保障和交通管理体制，实行路面联合执法。

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石家庄市人民政府办公厅转发市政府纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作的实施意见的通知

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