　　

　　各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属部位：

　　抓好粮食生产，保障有效供给，对于控制物价上涨、管理好通胀预期、促进经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据《国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》（国办发〔2011〕13号），结合我省实际，现就开展2011年全省粮食稳定增产行动提出如下实施意见：

　　一、总体要求和目标任务

　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院召开的全国粮食生产电视电话会议、全国春季农业生产工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，认真落实支持粮食和农业生产的各项优惠政策，切实稳定粮食种植面积，依靠农业科技创新、发展粮食适度规模经营、加强农田基础设施建设来提高粮食综合生产能力，以优化结构、扩大粳稻生产为关键，以推广落实增产关键技术为重点，大力推进粮食高产技术普及化，进一步强化责任落实，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。

　　（二）目标任务。确保全省粮食种植面积稳定在上年水平，力争夏粮丰收、秋粮增产，全力以赴实现“八连增”。

　　--力争夏粮丰产丰收。切实加强田间管理，实行分类指导，推进各项措施落实。科学运筹肥料，促进苗情转化升级。加强病虫害监测预警，大力开展专业化统防统治。继续抓好防灾减灾，积极推广“一喷多防”，促进小麦增粒增重，提高单产水平。苏南、苏中、沿海等苗情较好地区要力争多增产，淮北旱情较轻、苗情恢复较快地区力争实现增产，严重受旱地区力争少减产甚至不减产。

　　--力争水稻面积扩大。充分利用提高水稻最低收购价特别是粳稻提价幅度较大的有利时机，引导鼓励农民扩大水稻特别是粳稻种植面积。沿海、淮北地区要挖掘水稻种植潜力、多增面积，苏中、沿淮地区要实现水稻面积稳中有增，苏南地区要力求水稻面积不减。

　　--力争全年粮食增产。优化种植结构，扩大主要农作物主推品种、主推技术、主推配方肥、主推农药“四主推”覆盖面，加快推进粮食高产技术普及化，确保全年粮食实现连续八年增产。

　　二、重点措施

　　（三）稳定粮食种植面积。狠抓强农惠农政策落实，层层分解粮食生产任务，落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高耕地质量。推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，大力发展间套复种，提高复种指数和土地利用率。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，加快推进土地流转，积极发展粮食规模化种植，大力发展粮食生产合作社和专业化服务组织，因地制宜发展统一服务型、土地集中型、合作经营型适度规模经营。大力推广跨区机耕、机播、机插作业，积极开展代耕代种服务，加快发展“一条龙”、“保姆式”服务，提高粮食种植水平。大力推进弱筋小麦、优质粳稻等粮食优势区建设，增强产业竞争能力，确保全年粮食种植面积比上年稳中有增。

　　（四）加快推进水稻“三改”。中央和省财政安排3.1亿元，组织开展以“旱粮改水稻、籼稻改粳稻、直播改机插、高产增效创建”为内容的水稻“三改一创建”工作，优化种植结构，挖掘增产潜力。在沿海、淮北等旱粮主产区，选择水源条件较好的乡镇，实施“旱改水”20万亩以上，扩大水稻种植面积。在淮北西南、苏中沿运河、宁扬丘陵籼稻产区，选择籼稻集中乡镇，整建制推进“籼改粳”120万亩以上，力争全省粳稻面积达到3000万亩。大力推进水稻商品化集中育秧，加快发展机插秧，压减直播稻150万亩以上。

　　（五）深入开展粮食高产增效创建。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产增效创建。认真落实中央粮食高产创建项目，省级高产增效创建扶持资金从上年的5400万元增加到1亿元，全省建立水稻、小麦、玉米、大豆万亩示范片550个以上。选择基础条件好、增产潜力大的县（市）、乡镇，积极推进整乡整县粮食高产增效创建，水稻整县创建数量10个以上，稻麦整乡创建数量30个左右。在组织实施好国家、省级万亩示范片基础上，各地要积极筹措资金，加大创建力度，充分发挥示范效应，带动大面积平衡增产。

　　（六）大力开展科技指导服务。以推进粮食增产增效为重点，动员组织农业科研、教学、推广等各方面的力量，积极开展农业科技指导服务。组织实施农业“三新”工程，搭建粮食发展科技成果创新、展示、示范平台，建设一批水稻、小麦科技试验示范基地，促进农业新品种、新技术、新模式推广普及。加强农科教结合，深入实施挂县强农富民工程。加快实施超级稻示范推广项目，积极推进高产技术普及化，促进增粮增收。深入开展农业科技入户工程，组织万名农技人员进万村，实施“一村一名农技指导员”制度，每名农技人员挂钩一个村，实现科技服务行政村全覆盖。

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