【法规名称】
【颁布部门】 北京市政府
【颁布时间】 2011-05-04
【实施时间】 2011-05-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 555280 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共北京市委、北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见
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[接上页] 六、建立水务投入稳定增长机制 （十七）加大公共财政对水务建设的投入，今后10年全社会水务资金投入年均比2010年高出1倍。发挥政府在水务建设中的主导作用，将水务作为公共财政投入的重点领域，市、区县财政部门在加大资金政策统筹、优化支出结构的基础上，对水务投入的总量和增幅要有明显提高。每年从市、区县两级土地出让收益中提取10%，设立专项资金，按项目管理，用于水务工程基本建设。本市作为重点防洪地区和水资源极端紧缺的城市，要从城市维护建设税中提取一定比例，用于城市防洪排涝和水源工程建设。积极争取中央财政水利资金支持。按照财政部、国家发展改革委和水利部印发的《水利建设基金筹集和使用管理办法》（财综〔2011〕2号），制定本市实施方案，拓宽资金渠道，增加提取比重，扩大基金规模。区县政府要相应建立水务建设和管理的专项资金。继续做好水资源费的征收、使用管理工作，安排一定比例用于城乡水源保护和落实最严格的水资源管理制度。建立健全水务投资项目管理制度，切实加强资金使用的监督管理，确保专款专用。 （十八）保障水务设施运行维护经费投入。明确界定水务设施的性质，制定水务设施运行维护管理定额标准，加大公共财政和政府投资对公益性、准公益性水务工程设施的保障力度，合理核定供排水价格，促进供排水企业的运营与发展。 按照多筹多补、多干多补原则，加大“一事一议”的财政奖补力度，充分调动农民和农村合作组织建设农村水务的积极性。农民安全饮水工程等水务设施用电实行农用电价，多方位保障农业发展和农民收入稳定。 （十九）广泛吸引社会资金投资水务事业。在风险可控的前提下，支持开展水务建设中长期政策性贷款业务。落实水利工程耕地占用税政策。支持符合条件的水务企业发行债券，探索发展大型水务设备设施的融资租赁业务，积极开展水务项目收益权质押贷款等多种形式融资。鼓励符合条件的政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水务融资渠道。 七、不断创新水务发展体制机制 （二十）完善水务管理体制。按照事权清晰、职责明确、行为规范、运行高效的要求，深化供排水企业改革。进一步完善市、区县两级水务行政管理体制，全面实现水资源的统一管理，不断提高管理和服务水平。 建立高层次水资源协调工作机制，积极争取成立首都水资源协调机构，研究、决策涉水重大事项，协调跨流域调水和周边地区水资源保护等工作。 完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，适时调整流域机构职能，强化对流域水事活动的统一协调，加强流域管理机构在流域规划编制和实施、防洪调度、水资源配置、节约用水、水环境保护等方面的监管职能。 整合水务管理资源，按照业务管理需要，建立健全水务管理服务机构。强化对行业的监管，提高监管能力和水平。深化市属水务工程管理单位改革，完善市南水北调工程管理机构体系建设，推进区县水务工程管理单位改革。进一步推行管养分离，探索社会化、专业化等多种水务工程管理模式。 深化小型水务工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。 （二十一）健全农村水务服务体系，全面提高服务能力。完善流域和乡镇水务服务机构建设，落实防汛抗旱、供水、排水、节水、水文、水保等公益性职能，核定人员编制和经费，纳入区县财政预算。 （二十二）强化水务社会化管理。建立水务社会化分工管理的责任制度，发挥企业、社区组织、农民用水协会和城乡居民自主管理的作用，引导公众积极参与水务社会化管理。加大政府购买水务公共服务的力度，健全基层管水员制度。发挥行业协会和志愿者的作用，实现专业化与社会化管理的有机结合。进一步推进水务政务公开和水行业的信息公开，强化社会监督。 （二十三）积极推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾公平和效率，推进水价改革，建立合理的水价体系。加大工业和服务业用水超计划累进加价实施力度，继续对高耗水行业实行更严格的差别水价政策，促进产业结构和用水结构调整。合理调整城镇居民生活用水价格，逐步推行居民阶梯水价。逐步建立农村生活用水收费制度，严格取缔包费制。积极推进农业灌溉水价综合改革，促进农业节水，提高用水效率，保障灌排工程良性运行。农村水费实行专款专用，用于农村水务设施的维护管理。 |
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